RÚglement modifiant le RÚglement sur les mesures économiques spéciales visant la Russie : DORS/2026-122
La Gazette du Canada, Partie II, volume 160, numéro 13
Enregistrement
DORS/2026-122 Le 12 juin 2026
LOI SUR LES MESURES ĂCONOMIQUES SPĂCIALES
C.P. 2026-596 Le 12 juin 2026
Attendu que la gouverneure en conseil juge que les actions de la Fédération de Russie constituent une rupture sérieuse de la paix et de la sécurité internationales qui a entraßné une grave crise internationale,
Ă ces causes, sur recommandation de la ministre des Affaires Ă©trangĂšres et en vertu de lâalinĂ©a 4(1)a)rĂ©fĂ©rence a et des paragraphes 4(1.1)rĂ©fĂ©rence b, (2)rĂ©fĂ©rence c et (3) de la Loi sur les mesures Ă©conomiques spĂ©ciales rĂ©fĂ©rence d, Son Excellence la Gouverneure gĂ©nĂ©rale en conseil prend le RĂšglement modifiant le RĂšglement sur les mesures Ă©conomiques spĂ©ciales visant la Russie, ci-aprĂšs.
RÚglement modifiant le RÚglement sur les mesures économiques spéciales visant la Russie
Modifications
1 Les paragraphes 8(3) et (4) du RÚglement sur les mesures économiques spéciales visant la Russie référence 1 sont abrogés.
2 La partie 1 de lâannexe 1 du mĂȘme rĂšglement est modifiĂ©e par adjonction, selon lâordre numĂ©rique, de ce qui suit :
- 1609 Andrey Valeryevich ROZHDESTVIN (né le 23 novembre 1972)
- 1610 Dulat-Eldar Sagynbekovich SUBANKULOV
- 1611 Olga Mikhailovna SOKOLOVA (née le 3 janvier 1976)
- 1612 Viktor Aleksandrovich GINKUL
- 1613 Pavel Valerievich NIKITIN (né en 1977)
- 1614 Alexey Viktorovich CHADAYEV (né le 30 septembre 1978)
- 1615 Yuri VAGANOV (né en 1982) (aussi connu sous le nom Yura Unitaz)
3 La partie 2 de lâannexe 1 du mĂȘme rĂšglement est modifiĂ©e par adjonction, selon lâordre numĂ©rique, de ce qui suit :
- 827 Grinex LLC
- 828 ROSATOM Energy Projects JSC (aussi connue sous les noms de ROSATOM Energy Projects, REP et Rusatom Energy Project)
- 829 TsUGAM LLC (aussi connue sous les noms de Tcugam, Tsugam, Urban Aeromobility Management Center, Urban Air Mobility Operations Center et « UAMOC » LLC)
- 830 PTERO LLC
- 831 KB ATAMANOVA LLC (aussi connue sous le nom de Atamanov Design Bureau)
- 832 POLET LLC
- 833 EVR LLC
- 834 RBS GARPIYA LLC (aussi connue sous le nom de RBS HARPIA)
- 835 Autonomous Technologies LLC (aussi connue sous les noms de LLC Avtotech, OOO Avtotech et ĐĐĐ ĐĐĐąĐĐąĐĐ„)
- 836 Rustakt LLC (aussi connue sous les noms de TOV Rustakt et Russian Drone Association)
- 837 Atlant Aero LLC
- 838 ANO NPC Ushkuynik (aussi connue sous les noms de Scientific Research Centre « Ushkunik », Ushkunik Scientific and Practical Center, ANO SPC Ushkuynik et Autonomous non-profit Organisation « Scientific and Production text-center for Testing and Competence in the Field of Development of Unmanned Aircraft Systems and Means of Protection Against their Illegal Use « Ushkuynik » »)
- 839 Ural Diesel Engine Plant LLC (aussi connue sous les noms de Ural Diesel Motor Plant LLC et OOO UDMZ)
- 840 Altay Instrument-Making Plant « Rotor » JSC (aussi connue sous le nom de Altai Instrument-Making Plant Rotor JSC et APZ « Rotor »)
- 841 Kran text-center KAMAZ LLC
- 842 Control Systems and Instruments JSC (aussi connue sous le nom de JSC SUP)
- 843 Soglasie Insurance Company Limited
- 844 AMT Insurance Limited
- 845 Maritime Mutual Insurance Association (NZ) Limited (aussi connue sous le nom de Maritime Mutual)
- 846 Nova Shipmanagement (aussi connue sous les noms de Nova Shipmanagement LLC-FZ et Sterling Ship Management LLC-FZ)
- 847 Citrine Marine SPC (aussi connue sous le nom de Citrine Marine Special Purpose Company)
- 848 Hung Phat Maritime Trading (aussi connue sous le nom de HPMT)
- 849 SeverTransBunker Company Limited (aussi connue sous le nom de SeverTransBunker)
- 850 Absolut Bank JSC
- 851 Zemsky Bank LLC
- 852 Non-Bank Credit Organization « Istina » JSC
- 853 Moscow Exchange (aussi connue sous le nom de MOEX)
- 854 National Mercantile Exchange (aussi connue sous les noms de MOEX s953 et NAMEX)
- 855 SPB Exchange (aussi connue sous le nom de Saint-Petersburg Stock exchange)
- 856 Saint-Petersburg International Mercantile Exchange (aussi connue sous le nom de SPIMEX)
- 857 Saint-Petersburg Currency Exchange (aussi connue sous le nom de SPCEX SC)
- 858 Eastern Exchange
- 859 TengriCoin CJSC
- 860 Old Vector LLC
| Article | Type |
|---|---|
| 12 | Cargo roulier |
| 13 | Cargo roulier |
| Article | Numéro IMO | Nom du navire | Type | Date de construction |
|---|---|---|---|---|
| 611 | 9328170 | Aether | Pétrolier de brut | 2007 |
| 612 | 9904546 | Aleksey Kosygin | Méthanier | 2025 |
| 613 | 6703769 | Alireza 1 | Cargo classique | 1965 |
| 614 | 8711306 | Andrey Osipov | Cargo classique | 1994 |
| 615 | 9417464 | Anika | Pétrolier de brut | 2009 |
| 616 | 9190286 | Aquilon | Cargo classique | 1999 |
| 617 | 9228980 | Arctica-1 | Cargo classique | 2001 |
| 618 | 9243801 | Arctica-2 | Cargo classique | 2002 |
| 619 | 8714695 | Arkadiy Chernyshev | Cargo classique | 1988 |
| 620 | 9166314 | Astoria | Transporteur de produits chimiques | 1999 |
| 621 | 9337418 | Atmos | Pétrolier de brut | 2007 |
| 622 | 9278600 | Barents | Cargo classique | 2003 |
| 623 | 9267297 | Bering | Cargo classique | 2003 |
| 624 | 9439383 | Bhilva | Pétrolier de brut | 2010 |
| 625 | 9103817 | Boris Kustodiev | Cargo classique | 1994 |
| 626 | 9247778 | Breez | Pétrolier de brut | 2002 |
| 627 | 9343986 | Capella MB | Navire-citerne pour produits pétroliers | 2007 |
| 628 | 8318740 | Captain Yakubovich | Cargo classique | 1984 |
| 629 | 9252400 | Celine | Navire-citerne pour produits pétroliers | 2002 |
| 630 | 9637492 | Clean Ocean | Méthanier | 2014 |
| 631 | 9637507 | Clean Planet | Méthanier | 2014 |
| 632 | 9655456 | Clean Vision | Méthanier | 2016 |
| 633 | 9274616 | Deimos | Pétrolier de brut | 2004 |
| 634 | 9888182 | Dmitry Mendeleev | Navire-citerne de soutage (GNL) | 2021 |
| 635 | 9298595 | Dorry | Transporteur de produits chimiques | 2005 |
| 636 | 9297541 | Dove | Pétrolier de brut | 2006 |
| 637 | 9290385 | Elbus | Pétrolier de brut | 2005 |
| 638 | 9620633 | Finval | Navire vraquier | 2012 |
| 639 | 9258478 | Foya | Pétrolier de brut | 2004 |
| 640 | 9742120 | Gennadiy Nevelskoy | Navire de ravitaillement en mer | 2017 |
| 641 | 9252967 | Gracep | Pétrolier de brut | 2003 |
| 642 | 9237412 | Hanson | Pétrolier de brut | 2004 |
| 643 | 9408554 | He Bo | Pétrolier de brut | 2009 |
| 644 | 9413004 | Horae | Pétrolier de brut | 2009 |
| 645 | 9270555 | Integrity Racer | Pétrolier de brut | 2003 |
| 646 | 9253909 | James II | Pétrolier de brut | 2002 |
| 647 | 9430272 | Jin Hui | Transporteur de produits chimiques | 2009 |
| 648 | 9265873 | Kamelot | Navire-citerne pour produits pétroliers | 2004 |
| 649 | 9621558 | Karakuz | Navire-citerne pour produits pétroliers | 2013 |
| 650 | 9282041 | Kaviz | Pétrolier de brut | 2004 |
| 651 | 8606616 | Kompozitor Rakhmaninov | Cargo roulier | 1986 |
| 652 | 9142588 | Kunashir | Cargo classique | 1998 |
| 653 | 9380570 | Kurdos III | Transporteur de produits chimiques | 2008 |
| 654 | 9306809 | Layla | Transporteur de produits chimiques | 2006 |
| 655 | 9673202 | Legenda | Navire vraquier | 2014 |
| 656 | 9408542 | Ling Hong | Pétrolier de brut | 2008 |
| 657 | 9217979 | Lotta | Unité flottante de stockage et de déchargement, pétrole | 2001 |
| 658 | 9299135 | Mandala | Transporteur de produits chimiques | 2006 |
| 659 | 9296377 | Marjorie | Pétrolier de brut | 2006 |
| 660 | 9305556 | Marven | Pétrolier de brut | 2005 |
| 661 | 9550137 | Matros Koshka | Navire vraquier | 2009 |
| 662 | 9573816 | Matros Pozynich | Navire vraquier | 2010 |
| 663 | 9081370 | Mikhail Britnev | Cargo classique | 1995 |
| 664 | 9515539 | Mikhail Nenashev | Navire vraquier | 2009 |
| 665 | 9433286 | Mys Flora | Cargo classique | 2009 |
| 666 | 9243825 | Mys Shmidta | Cargo classique | 2003 |
| 667 | 9366110 | Mys Zhelaniya | Cargo classique | 2008 |
| 668 | 9233777 | Ocean II | Pétrolier de brut | 2003 |
| 669 | 8926913 | Omskiy-119 | Cargo classique | 1980 |
| 670 | 9390587 | Oneiroi | Pétrolier de brut | 2008 |
| 671 | 9131357 | Orion | Pétrolier de brut | 1997 |
| 672 | 9321718 | Orvi | Pétrolier de brut | 2006 |
| 673 | 9260067 | Ostria | Transporteur de produits chimiques | 2003 |
| 674 | 9190274 | Oxin | Cargo classique | 1999 |
| 675 | 9159921 | Patria | Cargo roulier | 1999 |
| 676 | 9481934 | Port Olya-4 | Cargo classique | 2014 |
| 677 | 9286073 | Rcelebra | Pétrolier de brut | 2005 |
| 678 | 9645011 | Sanar-18 | Navire-citerne pour produits pétroliers | 2012 |
| 679 | 8862935 | Sanrayz | Navire-citerne pour produits pétroliers | 1986 |
| 680 | 9383869 | Saraswati | Pétrolier de brut | 2008 |
| 681 | 9358034 | Sasco Aldan | Cargo classique | 2007 |
| 682 | 9242986 | Sasco Angara | Porte-conteneurs | 2001 |
| 683 | 9255402 | Sasco Aniva | Porte-conteneurs | 2002 |
| 684 | 9246140 | Sasco Avacha | Porte-conteneurs | 2001 |
| 685 | 9037123 | SC Cutta | Navire-citerne pour produits pétroliers | 2001 |
| 686 | 9335678 | SCF Endeavour | Navire de ravitaillement en mer | 2006 |
| 687 | 9335680 | SCF Endurance | Navire de ravitaillement en mer | 2006 |
| 688 | 9335692 | SCF Enterprise | Navire de ravitaillement en mer | 2006 |
| 689 | 9307724 | SCF Sakhalin | Navire de ravitaillement en mer | 2006 |
| 690 | 9333785 | Seadar | Pétrolier de brut | 2007 |
| 691 | 9256028 | Seginus | Navire-citerne pour produits pétroliers | 2003 |
| 692 | 8714657 | Selenga | Cargo classique | 1988 |
| 693 | 9637961 | Sergey Terskov | Pétrolier de brut | 2016 |
| 694 | 9779941 | Shusha | Pétrolier de brut | 2017 |
| 695 | 9735335 | Sig | Transporteur de produits chimiques | 2014 |
| 696 | 9291262 | Silvar | Pétrolier de brut | 2005 |
| 697 | 9323364 | Silver Ice | Transporteur de produits chimiques | 2007 |
| 698 | 9179385 | Simushir | Cargo classique | 1998 |
| 699 | 9263693 | Sino Star | Transporteur de produits chimiques | 2003 |
| 700 | 9230971 | Skadi | Pétrolier de brut | 2001 |
| 701 | 9268710 | Sparta | Cargo roulier | 2003 |
| 702 | 9690212 | Stalingrad | Transporteur de produits chimiques | 2014 |
| 703 | 9621596 | Stanislav Govorukhin | Transporteur de produits chimiques | 2016 |
| 704 | 9290397 | Stormbringer | Pétrolier de brut | 2005 |
| 705 | 9282481 | Tagor | Pétrolier de brut | 2005 |
| 706 | 9408695 | Tassos | Pétrolier de brut | 2009 |
| 707 | 9164718 | Thoth | Transporteur de produits chimiques | 1999 |
| 708 | 9389083 | Tiger 6 | Pétrolier de brut | 2009 |
| 709 | 9274082 | TM Hai Ha 568 | Transporteur de produits chimiques | 2004 |
| 710 | 9298492 | Toa Payoh | Transporteur de produits chimiques | 2005 |
| 711 | 9676230 | Truvor | Transporteur de produits chimiques | 2013 |
| 712 | 9308077 | Tyche 1 | Pétrolier de brut | 2006 |
| 713 | 9196620 | Umba | Unité flottante de stockage et de déchargement, pétrole | 2001 |
| 714 | 9336517 | Uriel | Navire-citerne pour produits pétroliers | 2007 |
| 715 | 8422670 | Vafa | Cargo classique | 1984 |
| 716 | 8422682 | Vafa-1 | Cargo classique | 1984 |
| 717 | 8724779 | Vanino | Navire-citerne pour produits pétroliers | 1986 |
| 718 | 9451642 | Vengery | Navire de ravitaillement en mer | 2010 |
| 719 | 9379301 | Versa | Pétrolier de brut | 2008 |
| 720 | 9212008 | Victoria | Pétrolier de brut | 2000 |
| 721 | 9613549 | Vitus Bering | Navire de ravitaillement en mer | 2012 |
| 722 | 9422988 | Volans | Pétrolier de brut | 2009 |
| 723 | 8867129 | Volgoneft-160 | Navire-citerne pour produits pétroliers | 1981 |
| 724 | 8231057 | Volgoneft-251 | Navire-citerne pour produits pétroliers | 1975 |
| 725 | 9337327 | West Horizon | Transporteur de produits chimiques | 2006 |
| 726 | 9720263 | Zafar | Navire vraquier | 2015 |
| 727 | 9498171 | Zagatala | Navire-citerne pour produits pétroliers | 2008 |
| 728 | 9715270 | Zaid | Navire vraquier | 2015 |
| 729 | 8951413 | Zakamsk | Cargo classique | 1966 |
| 730 | 9211896 | Zal Pars 3 | Navire-citerne pour produits pétroliers | 1999 |
| 731 | 9118355 | Zeya | Porte-conteneurs | 1995 |
6 Le titre de lâannexe 4 du mĂȘme rĂšglement est remplacĂ© par ce qui suit :
Marchandises — exportation, vente, fourniture ou envoi
7 Le titre de lâannexe 5 du mĂȘme rĂšglement est remplacĂ© par ce qui suit :
Marchandises — importation, achat ou acquisition
8 Le titre de lâannexe 5.01 du mĂȘme rĂšglement est remplacĂ© par ce qui suit :
Charbon — importation, achat ou acquisition
9 Le titre de lâannexe 5.02 du mĂȘme rĂšglement est remplacĂ© par ce qui suit :
CarburĂ©acteurs et additifs — exportation, vente, fourniture ou envoi
10 Le titre de lâannexe 5.1 du mĂȘme rĂšglement est remplacĂ© par ce qui suit :
Marchandises et technologies — exportation, vente, fourniture ou envoi
11 Le titre de la partie 1 de lâannexe 6 du mĂȘme rĂšglement est remplacĂ© par ce qui suit :
Marchandises de luxe — exportation, vente, fourniture ou envoi
| Item | Column 1 Goods |
|---|---|
| 251 | Collections or collectorsâ pieces of zoological, botanical, mineralogical, anatomical, paleontological interest: human specimens and parts thereof |
| 252 | Collections or collectorsâ pieces of zoological, botanical, mineralogical, anatomical, paleontological interest: extinct or endangered species and parts thereof |
| 253 | Collections or collectorsâ pieces of zoological, botanical, mineralogical, anatomical, paleontological interest: other than human specimens or extinct or endangered species |
13 Le titre de la partie 2 de lâannexe 6 du mĂȘme rĂšglement est remplacĂ© par ce qui suit :
Marchandises de luxe — importation, achat et acquisition
| Item | Column 2 Harmonized Commodity Description and Coding System code |
|---|---|
| 1 | 0301 |
| 2 | 0302 |
| 3 | 0303 |
| 4 | 0304 |
| 5 | 0305 |
| 6 | 0306 |
15 Le titre de lâannexe 7 du mĂȘme rĂšglement est remplacĂ© par ce qui suit :
Marchandises industrielles — exportation, vente, fourniture ou envoi
| Article | Colonne 2 Code du SystÚme harmonisé de désignation et de codification des marchandises |
|---|---|
| 145 | 36 |
| Item | Column 1 Goods |
|---|---|
| 171 | Prepared binders for foundry moulds or cores; chemical products and preparations of the chemical or allied industries (including those consisting of mixtures of natural products), not elsewhere specified or included. - Sorbitol other than that of subheading 2905.44 (except where it contains 2% or less by weight of D-mannitol, calculated on the D-glucitol content) |
18 Lâarticle 197 de lâannexe 7 du mĂȘme rĂšglement est abrogĂ©.
| Article | Colonne 2 Code du SystÚme harmonisé de désignation et de codification des marchandises |
|---|---|
| 354 | 72 |
| Article | Colonne 2 Code du SystÚme harmonisé de désignation et de codification des marchandises |
|---|---|
| 400 | 76 |
| Article | Colonne 2 Code du SystÚme harmonisé de désignation et de codification des marchandises |
|---|---|
| 592 | 85 |
| Item | Colonne 1 Marchandises |
|---|---|
| 624 | Parties et accessoires des véhicules des nos 87.11 à 87.13. - De motocycles (y compris les cyclomoteurs) |
| Article | Colonne 2 Code du SystÚme harmonisé de désignation et de codification des marchandises |
|---|---|
| 628 | 89 |
24 Le titre de lâannexe 9 du mĂȘme rĂšglement est remplacĂ© par ce qui suit :
Or — importation, achat ou acquisition
25 Le titre de la partie 1 de lâannexe 10.1 du mĂȘme rĂšglement est remplacĂ© par ce qui suit :
Substances chimiques — exportation, vente, fourniture ou envoi
26 Le titre de la partie 2 de lâannexe 10.1 du mĂȘme rĂšglement est remplacĂ© par ce qui suit :
Marchandises connexes — exportation, vente, fourniture ou envoi
27 Le titre de la partie 3 de lâannexe 10.1 du mĂȘme rĂšglement est remplacĂ© par ce qui suit :
Marchandises connexes (piĂšces et consommables) — exportation, vente, fourniture ou envoi
28 Le titre de la partie 1 de lâannexe 11 du mĂȘme rĂšglement est remplacĂ© par ce qui suit :
MĂ©taux (fonte, fer, acier et aluminium) — importation, achat ou acquisition
| Article | Colonne 2 Code du SystÚme harmonisé de désignation et de codification des marchandises |
|---|---|
| 1 | 72 |
| Article | Colonne 2 Code du SystÚme harmonisé de désignation et de codification des marchandises |
|---|---|
| 12 | 7311 |
| Article | Colonne 2 Code du SystÚme harmonisé de désignation et de codification des marchandises |
|---|---|
| 16 | 7315 |
| Article | Colonne 2 Code du SystÚme harmonisé de désignation et de codification des marchandises |
|---|---|
| 19 | 7318 |
| Article | Colonne 2 Code du SystÚme harmonisé de désignation et de codification des marchandises |
|---|---|
| 24 | 7323 |
| 25 | 7324 |
| Article | Colonne 2 Code du SystÚme harmonisé de désignation et de codification des marchandises |
|---|---|
| 27 | 7326 |
| 28 | 74 |
| 29 | 75 |
| 30 | 76 |
35 Le titre de la partie 2 de lâannexe 11 du mĂȘme rĂšglement est remplacĂ© par ce qui suit :
Autres mĂ©taux — importation, achat ou acquisition
| Article | Colonne 2 Code du SystÚme harmonisé de désignation et de codification des marchandises |
|---|---|
| 1 | 78 |
| 2 | 79 |
| 3 | 80 |
| Article | Colonne 2 Code du SystÚme harmonisé de désignation et de codification des marchandises |
|---|---|
| 15 | 82 |
| 16 | 83 |
38 Le titre de la partie 1 de lâannexe 12 du mĂȘme rĂšglement est remplacĂ© par ce qui suit :
Diamants de toute provenance — importation, achat ou acquisition
39 Le titre de la partie 2 de lâannexe 12 du mĂȘme rĂšglement est remplacĂ© par ce qui suit :
Diamants de Russie — importation, achat ou acquisition
40 Le titre de la partie 1 de lâannexe 13 du mĂȘme rĂšglement est remplacĂ© par ce qui suit :
Marchandises gĂ©nĂ©ratrices de revenus — importation, achat ou acquisition
41 Le titre de la partie 2 de lâannexe 13 du mĂȘme rĂšglement est remplacĂ© par ce qui suit :
Marchandises gĂ©nĂ©ratrices de revenus — importation, achat ou acquisition
AntĂ©rioritĂ© de la prise dâeffet
42 Pour lâapplication de lâalinĂ©a 11(2)a) de la Loi sur les textes rĂ©glementaires, le prĂ©sent rĂšglement prend effet avant sa publication dans la Gazette du Canada.
Entrée en vigueur
43 Le présent rÚglement entre en vigueur à la date de son enregistrement.
RĂSUMĂ DE LâĂTUDE DâIMPACT DE LA RĂGLEMENTATION
(Le présent résumé ne fait pas partie du RÚglement.)
Enjeux
La guerre dâagression de la Russie contre lâUkraine constitue une violation du droit international et a bouleversĂ© lâarchitecture de sĂ©curitĂ© europĂ©enne. Bien que les sanctions internationales aient rĂ©ussi Ă freiner les efforts de guerre de la Russie, le maintien de la pression exige que le Canada adapte en permanence son rĂ©gime de sanctions.
Depuis son invasion Ă grande Ă©chelle en 2022, la Russie continue dâexploiter les lacunes rĂ©glementaires, les intermĂ©diaires de pays tiers et diverses industries civiles Ă double usage. La Russie continue de poursuivre sa guerre dâagression contre lâUkraine en restructurant ses sources de revenus, en adaptant ses mĂ©canismes de contournement des sanctions et en augmentant sa capacitĂ© de production militaire.
Le Canada vise Ă augmenter davantage les coĂ»ts Ă©conomiques de la Russie pour sa guerre contre lâUkraine en ciblant ses revenus Ă©nergĂ©tiques, y compris les navires de sa flotte fantĂŽme et leurs facilitateurs. Le Canada vise Ă©galement Ă affaiblir les capacitĂ©s militaires conventionnelles et hybrides de la Russie en ciblant sa base industrielle de dĂ©fense et en limitant la capacitĂ© de certaines institutions financiĂšres Ă permettre le contournement des sanctions au profit de la Russie.
De plus, Affaires mondiales Canada (AMC) examine continuellement son rĂ©gime de sanctions pour sâassurer que les dispositions rĂ©glementaires demeurent claires, cohĂ©rentes et administrables Ă la lumiĂšre de lâĂ©volution des rĂ©alitĂ©s opĂ©rationnelles. Dans le cadre de cet examen, AMC a relevĂ© certains aspects du RĂšglement sur les mesures Ă©conomiques spĂ©ciales visant la Russie (le RĂšglement visant la Russie) qui gagneraient Ă ĂȘtre corrigĂ©s, clarifiĂ©s ou abrogĂ©s afin de mieux soutenir un processus dĂ©cisionnel rigoureux et dĂ©fendable.
Parmi ces changements, figure lâabrogation de lâarticle 197 (sanctionnĂ© en juin 2025), qui couvre un produit utilisĂ© pour le transport de semence animale, qui nâest pas un produit sanctionnĂ©. Lâabrogation de cet article permettra de poursuivre son utilisation pour le transport dâun bien non sanctionnĂ© utilisĂ© pour la production alimentaire et liĂ© Ă la sĂ©curitĂ© alimentaire humaine.
Un autre changement comprend lâabrogation du paragraphe 8(3), qui Ă©limine le dĂ©lai de 90 jours pour une dĂ©cision ministĂ©rielle liĂ©e Ă une demande de retrait dâune « personne » (dĂ©finie dans la Loi sur les mesures Ă©conomiques spĂ©ciales [LMES] comme « une personne physique ou une entitĂ© ») ou dâun navire dâune annexe du RĂšglement visant la Russie (demande de radiation), et du paragraphe 8(4), qui Ă©limine lâobligation pour la ministre des Affaires Ă©trangĂšres (la ministre) dâaviser le demandeur sans dĂ©lai dâune dĂ©cision prise. LâĂ©limination des dĂ©lais prescrits vise Ă accorder un dĂ©lai raisonnable pour faire preuve de diligence raisonnable, Ă examiner attentivement les preuves, Ă mener des consultations et Ă analyser les demandes de radiation reçues au titre du paragraphe 8(1) du RĂšglement visant la Russie.
Contexte
Les secteurs stratĂ©giques gĂ©nĂ©rateurs de revenus, notamment lâĂ©nergie et les services nuclĂ©aires, demeurent essentiels pour lâĂ©conomie russe. La Russie continue dâexporter de lâĂ©nergie pour gĂ©nĂ©rer des revenus en sâappuyant sur des pratiques de contournement des sanctions qui comprennent lâutilisation dâaccords de transport maritime opaques, de structures de propriĂ©tĂ© non transparentes ainsi que de mĂ©canismes dâassurance fonctionnant en dehors de la surveillance internationale Ă©tablie. Ces pratiques sont souvent facilitĂ©es par des intermĂ©diaires dans des pays tiers plutĂŽt que par des marchĂ©s maritimes commerciaux lĂ©gitimes et pleinement conformes. Le secteur nuclĂ©aire appartenant Ă lâĂtat russe contribue Ă©galement aux recettes publiques, mais est demeurĂ© largement Ă lâabri des sanctions en raison de la dĂ©pendance mondiale Ă lâĂ©gard des combustibles, des technologies et des contrats Ă long terme russes.
Les rĂ©seaux logistiques et de contournement des sanctions sous-tendent ces flux de revenus. La Russie a Ă©largi son utilisation dâune « flotte fantĂŽme » maritime vieillissante et mal rĂ©glementĂ©e, composĂ©e de navires qui changent frĂ©quemment dâimmatriculation, dissimulent la propriĂ©tĂ© effective, dĂ©sactivent les systĂšmes de suivi et sâappuient sur des assurances de substitution ou insuffisantes pour contourner les plafonds de prix et les exigences de transparence. ParallĂšlement, les canaux financiers reposant sur les cryptomonnaies et dâautres mĂ©canismes de paiement facilitent de plus en plus les transactions transfrontaliĂšres et la dissimulation dâactifs.
Le contournement des sanctions russes et les flux financiers illicites sont Ă©galement une source principale de financement pour la base industrielle de dĂ©fense de la Russie, plus particuliĂšrement la production de drones et de systĂšmes dâaĂ©ronef sans Ă©quipage (SASE) — un pilier essentiel de son effort de guerre. La Russie a rapidement intensifiĂ© la fabrication de drones par le biais dâun Ă©cosystĂšme en partie civil et Ă©troitement liĂ© Ă la demande militaire, afin de permettre la poursuite des opĂ©rations sur le champ de bataille en Ukraine.
Ensemble, ces sources de revenus interreliĂ©es, ces rĂ©seaux logistiques, ces canaux financiers et ces capacitĂ©s industrielles continuent de soutenir lâeffort de guerre de la Russie. Le renforcement et lâharmonisation des sanctions dans ces secteurs demeurent essentiels pour priver la Russie de sa capacitĂ© Ă financer et Ă poursuivre son agression.
Le 13 juin 2025, le Canada a interdit, au titre de lâarticle 197 de lâannexe 7 du RĂšglement visant la Russie, lâexportation, la vente, la fourniture ou lâexpĂ©dition pour le transport ou lâemballage de marchandises, de certains contenants en plastique (bouteilles, flacons et articles similaires), gĂ©nĂ©ralement utilisĂ©s pour lâemmagasinage et lâexpĂ©dition de semence animale. Bien que ces contenants soient sanctionnĂ©s, la semence animale elle-mĂȘme ne lâest pas. Le Canada est le deuxiĂšme exportateur mondial de semence animale. Lâabrogation de lâarticle 197 garantit que les exportations de semence animale ne sont pas involontairement entravĂ©es par une restriction sur les contenants nĂ©cessaires Ă leur transport. Cette abrogation vise Ă se conformer Ă la politique du Canada, qui consiste Ă ne pas nuire Ă la sĂ©curitĂ© alimentaire mondiale.
Au titre du paragraphe 8(1) du RĂšglement visant la Russie, une personne peut demander Ă la ministre des Affaires Ă©trangĂšres de retirer son nom ou celui dâun navire quâelle possĂšde, exploite ou gĂšre de la liste des sanctions du Canada. Ă la rĂ©ception de la demande, la ministre doit dĂ©cider, conformĂ©ment au paragraphe 8(2), sâil existe des motifs raisonnables de recommander la radiation au gouverneur en conseil. Le paragraphe 8(3) exige que la ministre se prononce sur la demande dans les 90 jours suivant la date de rĂ©ception de la demande. Au titre du paragraphe 8(4), la ministre avise sans dĂ©lai le demandeur de la dĂ©cision prise.
Depuis le dĂ©but de lâinvasion Ă grande Ă©chelle de lâUkraine par la Russie en 2022, le nombre de sanctions adoptĂ©es au titre du RĂšglement visant la Russie a considĂ©rablement augmentĂ©. Par consĂ©quent, le volume et la complexitĂ© des demandes de la part de personnes sollicitant leur retrait de la liste des sanctions du Canada au titre du paragraphe 8(1) du prĂ©sent rĂšglement ont augmentĂ©. En pratique, le dĂ©lai prescrit de 90 jours sâest rĂ©vĂ©lĂ© insuffisant pour permettre lâexamen minutieux des donnĂ©es probantes, les consultations et lâanalyse nĂ©cessaires pour garantir que les demandes de radiation soient examinĂ©es avec toute la diligence requise, notamment lorsque ces demandes soulĂšvent des questions factuelles, juridiques ou stratĂ©giques complexes et quâAMC doit soit demander des informations complĂ©mentaires aux demandeurs, soit mener sa propre enquĂȘte pour vĂ©rifier les informations fournies dans la demande. Lâabrogation du paragraphe 8(3), et de la pĂ©riode dâavis connexe prĂ©vue au paragraphe 8(4), est essentielle pour assurer une Ă©valuation approfondie et exhaustive des demandes de radiation et des documents justificatifs fournis par les demandeurs. Lâabrogation des paragraphes 8(3) et 8(4) permettrait Ă©galement dâharmoniser le RĂšglement visant la Russie avec la plupart des autres rĂšglements au titre de la LMES, qui ne comprennent pas ces dispositions.
Réponse internationale
Le Canada et ses partenaires ont maintenu une pression coordonnĂ©e sur la Russie en imposant des sanctions globales ciblant son secteur de lâĂ©nergie, ses rĂ©seaux financiers, sa logistique maritime et sa base industrielle de dĂ©fense. Ces mesures visent Ă affaiblir la machine de guerre et les capacitĂ©s de financement de la Russie.
Une vaste coalition de pays appuyant lâUkraine continue dâapporter son aide dans plusieurs domaines, soit la sĂ©curitĂ© Ă©nergĂ©tique, la sĂ»retĂ© nuclĂ©aire, la sĂ©curitĂ© alimentaire, lâaide humanitaire, la lutte contre la dĂ©sinformation russe, lâimposition de sanctions et de mesures Ă©conomiques, la saisie et la confiscation de biens, lâaide militaire, les initiatives de reddition de comptes, le rĂ©tablissement socio-Ă©conomique et la reconstruction. Les rĂ©gimes de sanctions sont rĂ©guliĂšrement mis Ă jour dans le but dâaccroĂźtre la pression et combler les failles exploitĂ©es par la Russie et les facilitateurs des pays tiers.
Réponse du Canada
Le Canada, de concert avec ses partenaires aux vues similaires, a imposĂ© des sanctions importantes au titre de la LMES en rĂ©ponse aux violations de la souverainetĂ© de lâUkraine par la Russie. Depuis 2014, le Canada a sanctionnĂ© plus de 3 400 individus et entitĂ©s Ă travers la Russie, le BĂ©larus, lâUkraine et la Moldova. Les restrictions visent les secteurs des finances, du commerce et des transports, y compris les rĂ©seaux russes opĂ©rant dans des pays tiers. De plus, le Canada a pris des mesures contre les institutions financiĂšres Ă©trangĂšres qui facilitaient intentionnellement les paiements transfrontaliers dans le but de contourner des sanctions et continue de restreindre le rĂŽle que jouent les banques russes en tant quâintermĂ©diaires.
Sous le RĂšglement visant la Russie, le Canada interdit lâimportation de pĂ©trole brut, de produits pĂ©troliers raffinĂ©s et dâhydrocarbures gazeux russes, ainsi que lâexportation de biens et de services liĂ©s Ă lâexploration et Ă la production pĂ©troliĂšres en Russie. Le Canada interdit Ă©galement de maniĂšre gĂ©nĂ©rale les services soutenant les secteurs de lâĂ©nergie, de la fabrication et des transports de la Russie.
Dans le but de renforcer lâapplication de la loi, le Canada interdit aux navires liĂ©s Ă la Russie dâentrer dans les eaux canadiennes depuis 2022 et interdit les services financiers ou autres liĂ©s Ă ces navires. Depuis lâadoption de ces modifications, le Canada a ajoutĂ© plus de 600 navires Ă cette annexe.
Sous la prĂ©sidence du Canada, en 2025, les membres participants du G7 ont lancĂ© un groupe de travail sur la flotte fantĂŽme, dont font Ă©galement partie les membres du Nordic-Baltic 8 (Danemark, Estonie, Finlande, Islande, Lettonie, Lituanie, NorvĂšge et SuĂšde), afin dâamĂ©liorer la surveillance, la dĂ©tection et la coordination en vue de perturber et de dissuader les activitĂ©s illĂ©gales, non sĂ©curitaires et dangereuses pour lâenvironnement des navires de la flotte fantĂŽme. La Russie dĂ©pend de plus en plus de sa flotte fantĂŽme pour contourner les sanctions internationales sur les exportations russes.
Objectif
- AccroĂźtre davantage les pĂ©nalitĂ©s Ă©conomiques imposĂ©es Ă la Russie dans le cadre de sa guerre contre lâUkraine en ciblant ses revenus Ă©nergĂ©tiques et ses soutiens financiers.
- DĂ©grader davantage les capacitĂ©s militaires conventionnelles et hybrides utilisĂ©es par la Russie dans sa guerre dâagression contre lâUkraine.
- Veiller à ce que le RÚglement visant la Russie soit plus clair et cohérent.
- Garantir un processus dĂ©cisionnel rigoureux et solidement Ă©tayĂ© en favorisant une Ă©valuation et un examen approfondis des demandes de radiation, ainsi que la mise en Ćuvre efficace du RĂšglement visant la Russie au titre de la LMES.
Description
Les modifications apportées au RÚglement visant la Russie ont pour but ce qui suit :
- Ajouter sept individus, dont un haut fonctionnaire liĂ© au secteur de lâĂ©nergie nuclĂ©aire russe, de hauts dirigeants dâentreprises qui soutiennent la base industrielle russe de dĂ©fense en lui fournissant des drones et dâautres technologies, et le directeur dâune plateforme dâĂ©change de cryptomonnaies utilisĂ©e pour contourner les sanctions.
- Ajouter 34 entitĂ©s, dont des organisations faisant partie de la base industrielle de dĂ©fense de la Russie; des fabricants et des dĂ©veloppeurs de drones, ainsi que des intervenants connexes; une organisation du secteur russe de lâĂ©nergie nuclĂ©aire; des institutions financiĂšres et des organisations responsables du contournement des sanctions et du soutien aux flux de revenus fĂ©dĂ©raux russes.
- Ajouter 121 navires Ă lâannexe 1.1 en raison de leur participation aux activitĂ©s de la flotte fantĂŽme complice du transport de pĂ©trole, de gaz naturel liquĂ©fiĂ©, dâarmes et dâautres marchandises sanctionnĂ©es.
- Abroger les paragraphes 8(3) et 8(4) du RĂšglement visant la Russie afin dâĂ©liminer lâexigence dâune dĂ©cision ministĂ©rielle dans les 90 jours suivant la demande de radiation, et dâĂ©liminer lâobligation pour la ministre dâaviser sans dĂ©lai le demandeur de la dĂ©cision prise.
- Abroger lâarticle 197 de lâannexe 7 afin dâĂ©liminer lâinterdiction dâexporter, de vendre, de fournir ou dâexpĂ©dier des articles de transport ou dâemballage en matiĂšres plastiques; des bouchons, des couvercles, des capsules et autres dispositifs de fermeture, en matiĂšres plastiques, des bonbonnes, des bouteilles, des flacons et des articles similaires, en matiĂšres plastiques, devant ĂȘtre utilisĂ©s pour la prĂ©paration, lâemmagasinage ou lâinsĂ©mination de la semence animale.
- Apporter des modifications non substantielles au RĂšglement visant la Russie, notamment :
- Suppression du texte en double et corrections orthographiques dans les descriptions anglaises de cinq articles des annexes 6 et 7;
- Révision de 20 articles des annexes 6, 7 et 11 afin de normaliser les codes SH conformément à la Nomenclature canadienne des exportations et au Tarif des douanes;
- RĂ©vision de six articles de lâannexe 11 afin de supprimer les mots « sous-ensemble de » dans la colonne 2, pour reflĂ©ter fidĂšlement les descriptions de la colonne 1;
- Modifications apportĂ©es aux titres des annexes 5, 5.01, 6 (partie 2), 9, 11 (parties 1 et 2), 12 (parties 1 et 2) et 13 (parties 1 et 2), afin de prĂ©ciser que ces annexes portent sur lâimportation, lâachat ou lâacquisition;
- Modifications apportĂ©es aux titres des annexes 4, 5.02, 5.1, 6 (partie 1), 7, 10.1 (parties 1, 2 et 3), afin de prĂ©ciser que ces annexes portent sur lâexportation, la vente, la fourniture ou lâexpĂ©dition.
Il est interdit Ă toute personne au Canada ou Ă tout Canadien Ă lâĂ©tranger dâeffectuer des transactions sur les biens des personnes figurant sur la liste, de conclure des transactions avec elles, de leur fournir des services, de leur transfĂ©rer des biens ou de mettre des biens Ă leur disposition de toute autre maniĂšre, Ă moins dây ĂȘtre explicitement autorisĂ© par un permis accordĂ© Ă titre exceptionnel ou par une exception prĂ©vue dans le RĂšglement visant la Russie. Les personnes dĂ©signĂ©es sont Ă©galement interdites de territoire au Canada, conformĂ©ment Ă la Loi sur lâimmigration et la protection des rĂ©fugiĂ©s (LIPR).
Au titre du RĂšglement visant la Russie, les personnes inscrites peuvent demander Ă la ministre des Affaires Ă©trangĂšres de faire retirer leur nom de lâannexe des personnes dĂ©signĂ©es. En pareil cas, la ministre doit dĂ©terminer sâil existe des motifs raisonnables de recommander au gouverneur en conseil de retirer leur nom. Des renseignements sur la procĂ©dure de demande de radiation sont accessibles sur le site Web dâAffaires mondiales Canada.
Ălaboration de la rĂ©glementation
Consultation
Affaires mondiales Canada consulte rĂ©guliĂšrement les intervenants concernĂ©s, notamment des organisations de la sociĂ©tĂ© civile, des communautĂ©s culturelles et des reprĂ©sentants dâautres gouvernements aux vues similaires, au sujet de la mĂ©thode adoptĂ©e par le Canada pour mettre en Ćuvre ses sanctions.
Les nouvelles sanctions ne font pas lâobjet dâune publication prĂ©alable dans la Partie I de la Gazette du Canada, et une consultation publique aurait Ă©tĂ© inappropriĂ©e pour ces modifications. La publication du nom des personnes visĂ©es par les sanctions aurait pu entraĂźner une fuite dâactifs et un contournement de sanctions avant lâentrĂ©e en vigueur des modifications, ce qui pourrait compromettre les objectifs de la politique Ă©trangĂšre du Canada.
Mobilisation des Autochtones, consultation et obligations découlant des traités modernes
ConformĂ©ment Ă la Directive du Cabinet sur lâapproche fĂ©dĂ©rale pour la mise en Ćuvre des traitĂ©s modernes, une analyse a Ă©tĂ© rĂ©alisĂ©e pour dĂ©terminer si les modifications risquent de donner lieu Ă des obligations relatives aux traitĂ©s modernes. AprĂšs examen de la portĂ©e gĂ©ographique et de lâobjet de la proposition par rapport aux traitĂ©s modernes en vigueur, lâĂ©valuation nâa relevĂ© aucune obligation relative aux traitĂ©s modernes.
Choix de lâinstrument
Lâimposition de sanctions Ă lâencontre dâĂtats Ă©trangers et dâacteurs non Ă©tatiques est un instrument essentiel permettant Ă la communautĂ© internationale de promouvoir la paix et la sĂ©curitĂ©, et de faire respecter les normes et les lois internationales. Le Parlement du Canada a adoptĂ© des lois autorisant lâimposition de sanctions, notamment la Loi sur les Nations Unies, la LMES et la Loi sur la justice pour les victimes de dirigeants Ă©trangers corrompus.
Le Canada a mis en place un processus rigoureux de diligence raisonnable pour examiner et Ă©valuer les cas susceptibles de justifier le recours Ă des sanctions, ainsi que pour examiner son rĂ©gime de sanctions afin de sâassurer que les dispositions rĂ©glementaires restent claires, cohĂ©rentes et administrables Ă la lumiĂšre de lâĂ©volution des rĂ©alitĂ©s opĂ©rationnelles et des demandes de clarification des intervenants canadiens. Compte tenu des Ă©lĂ©ments proposĂ©s dans les modifications, il sâavĂšre que la LMES est lâinstrument de choix.
Les sanctions prĂ©vues par la LMES sont imposĂ©es par le gouverneur en conseil, sur recommandation de la ministre des Affaires Ă©trangĂšres, dans le cadre dâun processus rĂ©glementaire. Un rĂšglement est donc le seul instrument juridique disponible pour les modifications proposĂ©es. Aucun autre instrument nâaurait pu ĂȘtre envisagĂ©.
Analyse de la réglementation
Avantages et coûts
Ces modifications au RĂšglement visant la Russie permettront de renforcer les actuelles mesures Ă©conomiques contre la Russie, de limiter la capacitĂ© de la Russie Ă fournir un financement et des ressources pour sa guerre injustifiĂ©e en Ukraine, ainsi que de dĂ©courager les personnes de contribuer, directement ou indirectement, aux efforts de guerre de la Russie. Les modifications amĂ©lioreront Ă©galement la clartĂ© et lâuniformitĂ© du RĂšglement visant la Russie et de la LMES et profiteront directement aux Canadiens et aux entreprises canadiennes en facilitant lâinterprĂ©tation et lâapplication des restrictions et des interdictions existantes.
Le coĂ»t additionnel, pour le gouvernement du Canada, dâadministrer et dâappliquer les interdictions supplĂ©mentaires sera minime. LâAgence des services frontaliers du Canada (ASFC), la Gendarmerie royale du Canada (GRC) et Immigration, RĂ©fugiĂ©s et CitoyennetĂ© Canada (IRCC) engageront des frais minimes pour sâassurer que leurs systĂšmes pertinents comprennent, le cas Ă©chĂ©ant, les personnes, les navires et la liste Ă jour des articles inclus dans ces modifications.
Les banques et les institutions financiĂšres canadiennes sont tenues de se conformer aux sanctions. Elles le feront en ajoutant les personnes et les navires nouvellement dĂ©signĂ©s Ă leurs systĂšmes de surveillance existants, ce qui entraĂźnera un coĂ»t de mise en conformitĂ© minime. Depuis aoĂ»t 2024, les institutions financiĂšres doivent dĂ©clarer au Centre dâanalyse des opĂ©rations et dĂ©clarations financiĂšres du Canada (CANAFE) les transactions soupçonnĂ©es dâĂȘtre liĂ©es au contournement de sanctions. Les institutions financiĂšres sont Ă©galement assujetties Ă dâautres obligations juridiques concernant la surveillance et la dĂ©claration de la propriĂ©tĂ© des biens immobiliers, de lâexportation et de lâimportation des marchandises et dâautres activitĂ©s liĂ©es aux personnes sanctionnĂ©es.
Les sanctions visant des personnes en particulier ont moins dâincidence sur les entreprises canadiennes que les sanctions Ă©conomiques traditionnelles Ă grande Ă©chelle. Selon une premiĂšre Ă©valuation des informations de source ouverte disponibles et des consultations au sein du gouvernement du Canada, on estime que la plupart des personnes visĂ©es par les modifications ont des liens limitĂ©s avec le Canada et nâentretiennent pas de relations dâaffaires notables pour lâĂ©conomie canadienne.
Les modifications liĂ©es Ă lâinscription des navires ne devraient avoir aucune rĂ©percussion supplĂ©mentaire sur le Canada. Depuis 2022, le RĂšglement visant la Russie interdit Ă certains navires dâaccoster au Canada ou dây transiter. Cette disposition sâapplique Ă tous les navires immatriculĂ©s en Russie ou utilisĂ©s, louĂ©s ou affrĂ©tĂ©s, en tout ou en partie, par la Russie, par une personne en Russie ou par une personne inscrite sur la liste, ou en leur nom ou Ă leur profit. Bien que les modifications nâintroduisent aucune nouvelle interdiction, lâinscription des navires dĂ©signĂ©s facilitera lâapplication de lâinterdiction gĂ©nĂ©rale dâaccostage et de passage au Canada. En lâabsence de lâinscription Ă lâannexe 1.1 du nom des navires, les autoritĂ©s de contrĂŽle doivent dĂ©terminer au cas par cas si un navire est soumis Ă lâinterdiction gĂ©nĂ©rale. Lâannexe 1.1 Ă©tablit un statut prĂ©dĂ©fini pour une catĂ©gorie de navires qui peut servir Ă les dĂ©tecter afin de leur interdire lâaccostage et le passage.
Toutes les entreprises canadiennes fournissant des services liĂ©s aux navires (par exemple assurance, services techniques, approvisionnement des navires) devront vĂ©rifier lâannexe 1.1 pour sâassurer quâelles ne fournissent aucun service liĂ© Ă un navire inscrit sur la liste. Aucune donnĂ©e nâest disponible pour vĂ©rifier si des entreprises canadiennes fournissent actuellement des services liĂ©s aux navires figurant sur la liste. Toutefois, AMC en a dĂ©duit que cela est trĂšs improbable, car il nâexiste aucune trace de lâentrĂ©e au Canada de ces navires, et aucun dâeux nâest dĂ©tenu, gĂ©rĂ©, exploitĂ© ou assurĂ© par des entreprises canadiennes.
Lâabrogation de lâarticle 197 Ă lâannexe 7 vise Ă retirer un article utilisĂ© comme contenant aux fins de lâexpĂ©dition dâun produit agricole canadien. Ce changement devrait profiter Ă une petite catĂ©gorie dâexportateurs agricoles canadiens, en leur permettant de continuer Ă exporter de la semence animale vers la Russie en utilisant lâarticle 197 et contribuer ainsi Ă minimiser les consĂ©quences nĂ©gatives involontaires pour la sĂ©curitĂ© alimentaire.
Lâabrogation des paragraphes 8(3) et 8(4) vise Ă permettre un examen plus approfondi et fondĂ© sur des donnĂ©es probantes des demandes reçues au titre du paragraphe 8(1) du RĂšglement visant la Russie exigeant le retrait dâune personne ou dâun navire de la liste des sanctions du Canada. Ce changement favorise lâĂ©quitĂ© procĂ©durale et la responsabilitĂ© dans le processus dâexamen. La ministre demeure tenue de dĂ©terminer sâil existe des motifs raisonnables de recommander au gouverneur en conseil le retrait dâune personne ou dâun navire du RĂšglement visant la Russie et dâaviser le demandeur de la dĂ©cision. Lâabrogation des paragraphes 8(3) et 8(4) ne modifie pas ces exigences de fond; elle permet plutĂŽt de sâassurer que les dĂ©cisions ne sont pas limitĂ©es par des dĂ©lais qui pourraient compromettre la diligence raisonnable ou lâintĂ©gritĂ© du processus dâexamen.
GrĂące Ă ces modifications, le processus dâexamen devrait demeurer Ă©quitable et transparent, car AMC continuera de collaborer avec les demandeurs tout au long du processus et de les informer des dĂ©cisions concernant leurs demandes. Enfin, lâabrogation des paragraphes 8(3) et 8(4) harmonise le RĂšglement visant la Russie avec la plupart des autres rĂšglements au titre de la LMES, qui ne comprennent pas ces dispositions.
Lentille des petites entreprises
Lâanalyse sous la lentille des petites entreprises a conclu quâil est peu probable que les modifications Ă©numĂ©rant de nouvelles personnes aient une incidence sur les petites entreprises canadiennes, car on croit que la plupart des personnes Ă©numĂ©rĂ©es dans les modifications ont des liens limitĂ©s avec le Canada et nâont pas de relations dâaffaires importantes pour lâĂ©conomie canadienne. Les modifications en vue de lâinscription de nouvelles personnes et de nouveaux navires ne crĂ©ent aucune exigence de conformitĂ© ni aucun fardeau administratif pour les petites entreprises du Canada. Lâabrogation de lâarticle 197 Ă lâannexe 7 devrait profiter Ă une catĂ©gorie de petites entreprises canadiennes du secteur agricole. De 2021 Ă 2024, la moyenne annuelle des exportations de semence animale vers la Russie sâĂ©levait Ă 7 922 074 $ CA.
Les entreprises canadiennes peuvent demander un permis, au titre du DĂ©cret sur des autorisations par permis (mesures Ă©conomiques spĂ©ciales), qui leur permettrait dâeffectuer une activitĂ© particuliĂšre avec une personne dĂ©signĂ©e. Ces permis sont octroyĂ©s de maniĂšre exceptionnelle. Affaires mondiales Canada ne prĂ©voit aucune demande dĂ©coulant de lâinscription de ces personnes ou de ces navires, car aucune transaction commerciale importante pour les petites entreprises canadiennes nâa Ă©tĂ© trouvĂ©e.
Les petites entreprises canadiennes sont assujetties Ă lâobligation de divulgation au titre du RĂšglement visant la Russie, ce qui constitue une exigence de conformitĂ© directe. Toutefois, comme les personnes et les navires nouvellement inscrits nâont aucun lien lĂ©gitime connu avec les petites entreprises canadiennes, Affaires mondiales Canada ne sâattend Ă aucune communication Ă la suite de ces modifications.
RÚgle du « un pour un »
La rĂšgle du « un pour un » ne sâapplique pas, car les modifications nâimposent pas de fardeau administratif supplĂ©mentaire aux entreprises. La procĂ©dure de dĂ©livrance de permis pour les entreprises correspond Ă la dĂ©finition de « fardeau administratif » dans la Loi sur la rĂ©duction de la paperasse. En effet, des permis peuvent ĂȘtre accordĂ©s au titre du DĂ©cret sur des autorisations par permis (mesures Ă©conomiques spĂ©ciales), Ă titre exceptionnel. Comme les personnes et les navires nouvellement inscrits nâont, Ă notre connaissance, aucune relation commerciale avec le Canada, Affaires mondiales Canada nâanticipe aucune demande de permis liĂ©e aux modifications.
Coopération et harmonisation en matiÚre de réglementation
Bien que les modifications ne soient pas liĂ©es Ă un plan de travail ou Ă un engagement dans le cadre dâun forum officiel de coopĂ©ration en matiĂšre de rĂ©glementation, elles sâharmonisent avec les mesures prises par les partenaires du Canada. Les pays et administrations qui ont sanctionnĂ© des personnes et des navires en raison de la violation par la Russie de la souverainetĂ© et de lâintĂ©gritĂ© territoriale de lâUkraine ainsi que des atteintes graves et systĂ©matiques aux droits fondamentaux par la Russie sont lâAustralie, les Ătats-Unis, le Japon, la Nouvelle-ZĂ©lande, le Royaume-Uni, la Suisse et lâUnion europĂ©enne.
Obligations internationales
Le respect des engagements internationaux du Canada a Ă©tĂ© pris en compte dans lâĂ©laboration de la prĂ©sente proposition.
Effets sur lâenvironnement
Il est peu probable que les modifications entraĂźnent des effets importants sur lâenvironnement. ConformĂ©ment Ă la Directive du Cabinet sur lâĂ©valuation environnementale et Ă©conomique stratĂ©gique, une analyse prĂ©liminaire a Ă©tĂ© rĂ©alisĂ©e et a permis de conclure quâil nâest pas nĂ©cessaire de procĂ©der Ă une Ă©valuation environnementale et Ă©conomique stratĂ©gique.
Analyse comparative entre les sexes plus
Une analyse comparative entre les sexes plus (ACS+) a conclu quâil Ă©tait peu probable que les modifications entraĂźnent des incidences diffĂ©rentielles en fonction de facteurs dâidentitĂ© comme le genre, la race, lâorigine ethnique, la sexualitĂ©, la religion, etc.
Le sujet des sanctions Ă©conomiques a dĂ©jĂ fait lâobjet dâune analyse des effets sur le genre et la diversitĂ© par le passĂ©. Bien quâelles visent Ă faciliter un changement de comportement en exerçant une pression Ă©conomique sur des personnes dans des Ătats Ă©trangers, les sanctions prĂ©vues par la LMES peuvent nĂ©anmoins avoir une incidence involontaire sur certains groupes et individus vulnĂ©rables. Or, les sanctions ciblĂ©es nâauront pas dâeffet sur la Russie dans son ensemble, mais plutĂŽt sur des individus soupçonnĂ©s de mener des activitĂ©s qui soutiennent, facilitent ou financent, directement ou indirectement, une violation de la souverainetĂ© ou de lâintĂ©gritĂ© territoriale de lâUkraine, ou y contribuent. Par consĂ©quent, il est peu probable que ces sanctions aient des rĂ©percussions importantes sur les groupes vulnĂ©rables, par rapport aux sanctions Ă©conomiques traditionnelles de grande ampleur visant un Ătat. Dans la mesure oĂč les sanctions limitent la capacitĂ© de la Russie Ă faire la guerre, les personnes et les groupes vulnĂ©rables Ă la discrimination fondĂ©e sur le genre devraient bĂ©nĂ©ficier de ces mesures.
Mise en Ćuvre, conformitĂ© et application, et normes de service
Les modifications entrent en vigueur Ă la date de leur enregistrement.
Lâabrogation des paragraphes 8(3) et 8(4) sâappliquera aux demandes reçues Ă compter de la date dâentrĂ©e en vigueur.
Du fait de leur dĂ©signation dans le RĂšglement visant la Russie et en application de lâalinĂ©a 35.1(1)b) de la LIPR, les individus dĂ©signĂ©s seraient interdits de territoire au Canada.
Les noms des personnes inscrites seront disponibles en ligne pour que les institutions financiĂšres puissent les examiner et seront ajoutĂ©s Ă la Liste consolidĂ©e des sanctions autonomes canadiennes. Cette mesure aidera les personnes au Canada et les Canadiens Ă lâĂ©tranger Ă respecter les modifications.
Le Service des dĂ©lĂ©guĂ©s commerciaux dâAffaires mondiales Canada, Ă lâĂ©tranger et au pays, continue dâaider ses clients Ă comprendre les rĂšglements canadiens sur les sanctions, et notamment lâincidence de ces rĂšglements sur les activitĂ©s auxquelles les Canadiens peuvent participer. En outre, Affaires mondiales Canada intensifie ses efforts de sensibilisation partout au pays — notamment dans le cadre de prĂ©sentations destinĂ©es aux entreprises, au milieu universitaire et aux gouvernements des provinces et territoires — afin de mieux faire connaĂźtre les sanctions prises par le Canada et dâen renforcer le respect.
Les interdictions imposĂ©es aux navires entrant au Canada ou y transitant sont appliquĂ©es dans le cadre dâun processus pluriministĂ©riel impliquant Transports Canada, la Garde cĂŽtiĂšre canadienne, lâASFC et la GRC et dâautres. Ces partenaires ont Ă©tĂ© consultĂ©s lors de lâĂ©laboration des modifications.
Au titre de la LMES, les agents de la GRC et de lâASFC peuvent imposer des sanctions en vertu des pouvoirs qui leur sont confĂ©rĂ©s par la Loi sur les douanes, la Loi sur lâaccise ou la Loi de 2001 sur lâaccise, ainsi que par les articles 487 Ă 490, 491.1 et 491.2 du Code criminel.
ConformĂ©ment Ă lâarticle 8 de la LMES, quiconque contrevient volontairement au RĂšglement visant la Russie est passible, sur dĂ©claration de culpabilitĂ© : par procĂ©dure sommaire, dâune amende maximale de 25 000 $ ou dâune peine dâemprisonnement maximale dâun an, ou des deux; ou encore, par mise en accusation, dâune peine dâemprisonnement maximale de cinq ans.
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