Règlement modifiant le Règlement sur l’inspection des grands bateaux de pĂŞche : DORS/2022-25

La Gazette du Canada, Partie II, volume 156, numéro 5

Enregistrement
DORS/2022-25 Le 21 fĂ©vrier 2022

LOI DE 2001 SUR LA MARINE MARCHANDE DU CANADA

C.P. 2022-132 Le 18 fĂ©vrier 2022

Sur recommandation du ministre des Transports et en vertu du paragraphe 120(1) rĂ©fĂ©rence a de la Loi de 2001 sur la marine marchande du Canada rĂ©fĂ©rence b, Son Excellence la Gouverneure gĂ©nĂ©rale en conseil prend le Règlement modifiant le Règlement sur l’inspection des grands bateaux de pĂŞche, ci-après.

Règlement modifiant le Règlement sur l’inspection des grands bateaux de pêche

Modifications

1 L’article 6 du Règlement sur l’inspection des grands bateaux de pĂŞche rĂ©fĂ©rence 1 est remplacĂ© par ce qui suit :

6 Les articles 10 Ă  13.1 et 14.1, les paragraphes 15(12) Ă  (12.2) et (15) et les articles 19.1, 22.1 et 24 Ă  27 s’appliquent Ă  tout bateau de pĂŞche existant dont la longueur excède 24,4 m ou dont la jauge brute est de plus de 150 tonneaux et qui n’est pas un voilier.

2 Le mĂŞme règlement est modifiĂ© par adjonction, après l’article 14, de ce qui suit :

Détecteurs de haut niveau d’eau dans la cale

14.1 Un détecteur de haut niveau d’eau relié à un dispositif d’alarme sonore et visuelle au poste de commande d’un bateau de pêche doit être installé dans chaque compartiment étanche qui n’est pas destiné à transporter des liquides et qui est, en tout ou en partie, plus bas que la ligne de flottaison en charge du bateau.

Entrée en vigueur

3 Le présent règlement entre en vigueur au premier anniversaire de son enregistrement.

RÉSUMÉ DE L’ÉTUDE D’IMPACT DE LA RÉGLEMENTATION

(Le présent résumé ne fait pas partie du Règlement.)

Enjeux

Les grands bateaux de pêche sont exposés à un risque d’envahissement d’eau non contrôlé et non détecté des compartiments situés sous la ligne de flottaison lorsqu’ils ne sont pas équipés de détecteurs ou d’alarmes de niveau élevé des eaux.

Contexte

Le Règlement sur l’inspection des grands bateaux de pĂŞche (RIGBP) a Ă©tĂ© instaurĂ© en 1978 pour encadrer la construction et l’inspection des bateaux de pĂŞche d’une longueur de plus de 24,4 m ou d’une jauge brute de plus de 150 tonneaux afin de garantir la sĂ©curitĂ© de la navigation de ces bateaux et de leur Ă©quipage.

Les bateaux sont subdivisĂ©s en un certain nombre de compartiments Ă©tanches afin de limiter l’étendue de l’envahissement par les eaux. En fonction du compartiment touchĂ©, si l’envahissement n’est pas contrĂ´lĂ© ni dĂ©tectĂ©, il peut mettre en danger le bateau. C’est ce qui est arrivĂ© au Nadine, un bateau de pĂŞche de 37 m qui a coulĂ© en dĂ©cembre 1990; seuls 2 des 10 membres de l’équipage ont survĂ©cu. Le Bureau de la sĂ©curitĂ© des transports du Canada (BST) a menĂ© une enquĂŞte sur l’accident. Il a dĂ©terminĂ© que l’eau avait pĂ©nĂ©trĂ© dans le bateau par des ouvertures non fermĂ©es hermĂ©tiquement et qu’elle avait ainsi envahi des compartiments, ce qui a progressivement rĂ©duit la stabilitĂ© du bateau jusqu’à ce qu’il coule. Dans son rapport d’enquĂŞte maritime de 1994, le BST a recommandĂ© que Transports Canada (TC) « exige l’installation de dĂ©tecteurs de niveau d’eau dans tous les compartiments situĂ©s sous la ligne de flottaison des grands bateaux de pĂŞche Â». Actuellement, la recommandation (M94-06) demeure active. Les prĂ©occupations du BST concernant la sĂ©curitĂ© des bateaux de pĂŞche commerciale figurent toujours dans la Liste de surveillance du BST, sous le thème de la sĂ©curitĂ© de la pĂŞche commerciale.

En rĂ©ponse Ă  la recommandation du BST, TC a publiĂ© le Bulletin de la sĂ©curitĂ© des navires 04/2000 : DĂ©tection de l’envahissement sur les bateaux de pĂŞche (BSN), le 17 avril 2000, comme mesure provisoire pour attĂ©nuer les cas d’envahissement non dĂ©tectĂ©. Dans le BSN, TC fait les recommandations suivantes :

Lorsque le BSN a Ă©tĂ© publiĂ©, l’installation de dĂ©tecteurs de niveau d’eau dans les cales Ă  poisson n’avait pas Ă©tĂ© incluse dans la première recommandation mentionnĂ©e ci-dessus, car on craignait que les dĂ©tecteurs ne soient endommagĂ©s par la glace ou le poisson dans les cales, ou qu’ils ne provoquent de fausses alertes rĂ©pĂ©tĂ©es s’ils n’étaient pas dĂ©sactivĂ©s avant le chargement de la glace et du poisson dans une cale. Cependant, certaines cales Ă  poisson fonctionnent Ă©galement comme des compartiments secs. Dans ces cas, les dĂ©tecteurs de niveau d’eau dĂ©tecteront les cas d’envahissement dans des zones qui ne sont normalement pas destinĂ©es Ă  contenir de l’eau. L’installation de dĂ©tecteurs de niveau d’eau dans les cales qui ne sont pas destinĂ©es Ă  transporter des liquides permettra de dĂ©tecter rapidement les situations d’envahissement et l’emportera sur toute prĂ©occupation au sujet de fausses alertes.

Objectif

L’objectif de la modification est de réduire le risque pour les grands bateaux de pêche et leur équipage d’un envahissement non contrôlé et non détecté des compartiments étanches, puisqu’un tel envahissement peut entraîner une perte de stabilité et provoquer des incidents comme celui survenu en 1990, où un envahissement non détecté a entraîné des pertes de vie.

Description

La modification au Règlement exige que des détecteurs de niveau d’eau, reliés à une alarme sonore et visuelle dans le poste de commande des grands bateaux de pêche, soient installés dans tous les compartiments étanches situés sous la ligne de flottaison qui ne sont pas destinés à transporter des liquides.

Cette mesure s’ajoute à la recommandation initiale figurant dans le BSN, en établissant une distinction entre tous les compartiments destinés au transport de liquides, pour lesquels des détecteurs de niveau d’eau ne sont pas nécessaires, et les cales à poisson qui fonctionnent comme des compartiments secs, pour lesquelles des détecteurs de niveau d’eau sont nécessaires.

Élaboration de la réglementation

Consultation

TC a consultĂ© les intervenants au sujet de la modification Ă  l’occasion des rĂ©unions nationales du Conseil consultatif maritime canadien (CCMC) de novembre 2019 et de novembre 2020. Les intervenants qui Ă©taient prĂ©sents aux rĂ©unions comprenaient, sans s’y limiter, des reprĂ©sentants des administrations de pilotage, des associations provinciales de navigation, du milieu universitaire, des organisations non gouvernementales, des exploitants de traversiers, d’autres ministères (fĂ©dĂ©raux, provinciaux et municipaux), de l’industrie de la pĂŞche, des syndicats et associations liĂ©s au secteur maritime et de l’industrie maritime au Canada en gĂ©nĂ©ral. Les intervenants ont appuyĂ© la modification et n’ont pas soulevĂ© de prĂ©occupations.

La modification au Règlement a fait l’objet d’une publication prĂ©alable dans la Partie I de la Gazette du Canada le 22 mai 2021, suivie d’une pĂ©riode de commentaires de 60 jours. Un commentaire a Ă©tĂ© reçu durant cette pĂ©riode, mais ne nĂ©cessitait aucun changement Ă  la modification. Il suggĂ©rait plutĂ´t qu’un changement soit envisagĂ© afin que le Règlement s’applique aux bateaux d’une longueur supĂ©rieure Ă  24 m, plutĂ´t qu’aux bateaux d’une longueur supĂ©rieure Ă  24,4 m, comme le prĂ©voient les normes internationales. Dans sa rĂ©ponse Ă  ce commentaire, TC a indiquĂ© que ce changement allait au-delĂ  de la portĂ©e de la modification actuelle et serait pris en compte dans le cadre d’une modification rĂ©glementaire future.

En 2015, une approche en trois phases a Ă©tĂ© approuvĂ©e pour amĂ©liorer la sĂ©curitĂ© des bateaux de pĂŞche en mettant Ă  jour la rĂ©glementation. La phase 1, achevĂ©e en 2017, a mis Ă  jour les exigences en matière d’équipement de sĂ©curitĂ© et de stabilitĂ© des bâtiments, et a introduit des procĂ©dures opĂ©rationnelles sĂ©curitaires pour les petits bâtiments de pĂŞche, remplaçant le Règlement sur l’inspection des petits bateaux de pĂŞche. La phase 2, actuellement en cours d’élaboration, comprend la modification et mettra Ă©galement Ă  jour les exigences applicables aux petits bâtiments de pĂŞche (d’une longueur Ă©gale ou infĂ©rieure Ă  24,4 m et d’une jauge brute infĂ©rieure Ă  150 tonneaux). Enfin, la phase 3 proposera des modifications au Règlement sur l’inspection des grands bateaux de pĂŞche afin de mettre en vigueur les exigences de l’« Accord du Cap 2012 sur la mise en Ĺ“uvre des dispositions du Protocole de Torremolinos de 1993 relatif Ă  la Convention internationale de Torremolinos sur la sĂ©curitĂ© des navires, 1977 Â» de l’Organisation maritime internationale pour les grands bateaux de pĂŞche (d’une longueur supĂ©rieure Ă  24,4 m et d’une jauge brute supĂ©rieure Ă  150 tonneaux), avec les modifications canadiennes appropriĂ©es. Une partie du travail de la phase 3 consiste Ă  modifier toutes les rĂ©fĂ©rences relatives Ă  la longueur des bateaux en fonction de la norme des 24 m. Ces modifications devraient avoir une incidence sur l’application des exigences actuelles visant les bateaux de pĂŞche et entraĂ®ner des modifications corrĂ©latives d’un Ă©ventail de normes, de publications de Transports Canada et d’autres documents. Par consĂ©quent, de vastes consultations seront requises Ă  mesure que les modifications sont Ă©laborĂ©es. La phase 3 devrait ĂŞtre achevĂ©e au cours des quatre prochaines annĂ©es.

Obligations relatives aux traités modernes et consultation et mobilisation des Autochtones

Les intervenants ont Ă©tĂ© consultĂ©s au sujet de la modification au Règlement lors des rĂ©unions nationales du CCMC de novembre 2019 et de novembre 2020. Bien que les rĂ©unions du CCMC bĂ©nĂ©ficient gĂ©nĂ©ralement d’une certaine participation autochtone, il n’y a pas eu de consultation directe avec des Autochtones ou des groupes visĂ©s par des traitĂ©s en particulier. La modification ne devrait pas avoir d’incidence particulière sur les groupes autochtones et, par consĂ©quent, aucune consultation n’a Ă©tĂ© organisĂ©e en dehors du forum susmentionnĂ©.

En outre, conformément à la Directive du Cabinet sur l’approche fédérale pour la mise en œuvre des traités modernes, une analyse a été entreprise pour déterminer si la modification est susceptible de donner lieu à des obligations relatives aux traités modernes. L’évaluation a permis d’examiner la portée géographique et l’objet du Règlement par rapport aux traités modernes en vigueur, et aucune obligation relative aux traités modernes n’a été recensée.

Choix de l’instrument

Afin de se conformer pleinement à la recommandation M94-06 du BST, il est nécessaire d’instaurer une exigence obligatoire dans le Règlement pour imposer l’installation de détecteurs de niveau d’eau dans tous les compartiments situés sous la ligne de flottaison qui ne sont pas destinés à transporter des liquides. À l’origine, le Bulletin de la sécurité des navires (BSN) 04/2000 a été publié à titre de mesure provisoire, jusqu’à ce que les exigences puissent être intégrées dans un cadre de réglementation. Bien que les mesures prises volontairement par l’industrie à l’égard du BSN aient été satisfaisantes dans l’intervalle, republier le BSN si longtemps après l’incident déclencheur serait une mesure inefficace pour favoriser l’adoption des recommandations qu’il comporte. La seule option disponible pour se conformer à la recommandation du BST est que TC mette en œuvre une mesure obligatoire pour corriger la lacune de sécurité.

En mettant en œuvre une mesure obligatoire par voie de règlement, l’exigence devrait permettre la conformité avec la recommandation M94-06 du BST.

Analyse de la réglementation

La modification exige que des dĂ©tecteurs de niveau d’eau, reliĂ©s Ă  une alarme sonore et visuelle dans le poste de commande de grands bateaux de pĂŞche soient installĂ©s dans tous les compartiments Ă©tanches situĂ©s sous la ligne de flottaison qui ne sont pas destinĂ©s Ă  transporter des liquides. L’installation de dĂ©tecteurs imposera un coĂ»t total d’environ 88 170 $ (valeur actualisĂ©e en dollars canadiens de 2019, escomptĂ©e jusqu’en 2021 Ă  un taux d’escompte de 7 %) aux propriĂ©taires de ces bateaux entre 2022 et 2031. Ces coĂ»ts comprennent l’achat des dĂ©tecteurs de niveau d’eau ainsi que d’autres pièces et dispositifs qui relient les dĂ©tecteurs au système d’alarme, et le coĂ»t de la main-d’œuvre pour l’installation.

La modification aidera l’équipage en permettant une détection rapide de l’envahissement dans les compartiments précisés afin que des mesures immédiates puissent être prises. En conséquence, la modification aidera à réduire le nombre d’accidents susceptibles de causer des décès, des blessures ou encore des dommages aux bateaux et à la cargaison. En raison du nombre limité de données, seuls des avantages qualitatifs sont fournis dans l’analyse.

Cadre d’analyse

Les coûts et les avantages de la modification ont été évalués conformément à la Politique sur l’analyse coûts-avantages du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada (SCT). Dans la mesure du possible, les répercussions sont quantifiées et monétisées, et seuls les coûts et avantages directs pour les intervenants sont pris en compte dans l’analyse coûts-avantages. Une analyse qualitative est fournie lorsque les données sont limitées ou non disponibles.

Les avantages et les coûts associés à la modification sont évalués en fonction de la comparaison du scénario de base au scénario de réglementation. Le scénario de base décrit ce qui risque de se produire dans l’avenir si le gouvernement du Canada ne met pas en œuvre la modification. Le scénario de réglementation fournit quant à lui de l’information sur les résultats escomptés à la suite de la modification.

L’analyse a permis d’estimer les rĂ©percussions de la modification sur une pĂ©riode de 10 ans, de 2022 Ă  2031, l’annĂ©e 2022 Ă©tant celle de l’enregistrement du Règlement dans sa version dĂ©finitive. Sauf indication contraire, tous les coĂ»ts sont exprimĂ©s sous la forme de la valeur actualisĂ©e en dollars canadiens de 2019, escomptĂ©e jusqu’en 2021 Ă  un taux d’escompte de 7 %.

Bateaux visés

La modification obligera les propriĂ©taires de grands bateaux de pĂŞche (longueur de plus de 24,4 m ou jauge brute de plus de 150 tonneaux) Ă  installer des dĂ©tecteurs de niveau d’eau dans tous les compartiments Ă©tanches situĂ©s sous la ligne de flottaison qui ne sont pas destinĂ©s Ă  transporter des liquides. Selon les services d’immatriculation des bâtiments de TC rĂ©fĂ©rence 2, 154 grands bateaux de pĂŞche Ă©taient immatriculĂ©s en 2020. Aux fins de l’analyse coĂ»ts-avantages, ces bateaux sont regroupĂ©s en trois catĂ©gories :

Selon TC, 104 des 154 grands bateaux de pêche sont classés dans la catégorie 1, 35 dans la catégorie 2 et 15 dans la catégorie 3. Il est prévu qu’en moyenne, un bateau de catégorie 1 dispose de quatre compartiments étanches sous la ligne de flottaison, un bateau de catégorie 2 en dispose de cinq et un bateau de catégorie 3 en dispose de sept.

D’après les donnĂ©es antĂ©rieures concernant l’immatriculation des bateaux, la taille de la flotte canadienne de grands bateaux de pĂŞche a beaucoup variĂ© dans les annĂ©es 1980 et 1990, mais elle est restĂ©e relativement stable depuis le dĂ©but des annĂ©es 2000. Depuis 2009, six grands bateaux sont mis hors service en moyenne chaque annĂ©e (c’est-Ă -dire immatriculations suspendues ou fermĂ©es), mais quatre nouveaux bateaux s’ajoutent (c’est-Ă -dire nouvelles immatriculations) Ă  la flotte chaque annĂ©e. Par catĂ©gorie, il y a deux nouveaux bateaux par an dans la catĂ©gorie 1 et un nouveau bateau par an dans les catĂ©gories 2 et 3.

Scénario de base et scénario de réglementation

Selon le scĂ©nario de base, les propriĂ©taires de grands bateaux de pĂŞche n’étaient pas tenus d’installer des dĂ©tecteurs de niveau d’eau dans les compartiments Ă©tanches situĂ©s sous la ligne de flottaison qui ne sont pas destinĂ©s Ă  transporter des liquides. Toutefois, les experts en la matière de TC s’attendent Ă  ce que les propriĂ©taires de grands bateaux de pĂŞche en service aient dĂ©jĂ  installĂ© des dĂ©tecteurs de niveau d’eau dans certains de ces compartiments Ă©tanches, comme le recommande le BSN 04/2000. Il est alors supposĂ© que tous les bateaux en service aient dĂ©jĂ  deux compartiments Ă©tanches sous la ligne de flottaison Ă©quipĂ©s de dĂ©tecteurs de niveau d’eau.

Il est également supposé que quatre nouveaux grands bateaux de pêche seront immatriculés chaque année, dont deux dans la catégorie 1, un dans la catégorie 2 et un dans la catégorie 3, d’après l’analyse des experts en la matière de TC. En outre, ces nouveaux bateaux auront également deux compartiments étanches équipés de détecteurs de niveau d’eau.

Selon le scénario de réglementation, les propriétaires de grands bateaux de pêche seront tenus d’installer des détecteurs de niveau d’eau dans tous les compartiments étanches situés sous la ligne de flottaison qui ne sont pas destinés à transporter des liquides. Par conséquent, pour les compartiments étanches situés sous la ligne de flottaison qui ne sont pas équipés de détecteurs selon le scénario de base, une installation supplémentaire sera nécessaire.

Avantages et coûts

Avantages

La modification aidera à réduire le nombre d’accidents susceptibles de causer des décès, des blessures ou encore des dommages aux bateaux et à la cargaison. En raison du nombre limité de données, les avantages ne sont présentés que de manière qualitative; cependant, le total des avantages dépasserait probablement le total des coûts. Par exemple, si la modification devait permettre d’éviter un seul décès au cours de la période d’analyse de 10 ans, les avantages l’emporteraient nettement sur les coûts.

Les données du BST montrent que seuls trois accidents (dont celui du Nadine), qui auraient été causés par l’envahissement de compartiments étanches situés sous la ligne de flottaison, ont été signalés à bord de grands bateaux de pêche. Tous ces accidents, qui ont fait 13 morts, se sont produits dans les années 1990 référence 3. Depuis la publication du BSN 04/2000 au cours de l’année 2000, aucun accident de ce type à bord de grands bateaux de pêche n’a été signalé. Il est donc difficile de quantifier et de monétiser les avantages liés à la modification en raison du peu de données disponibles. Toutefois, la modification réduira davantage la possibilité que de tels accidents surviennent, car l’équipage sera en mesure d’agir immédiatement en cas d’envahissement par l’eau de ces compartiments, ce qui est essentiel pour déterminer la cause de l’envahissement à temps afin d’éviter d’autres dommages au bateau et à la cargaison. En cas d’envahissement plus grave (par exemple un envahissement qui pourrait entraîner la perte de stabilité du bateau ou qui le ferait couler), la détermination rapide de la cause pourrait donner à l’équipage le temps de quitter le bateau ou encore de diminuer ou d’éviter les blessures ou les décès, et permettre d’économiser les coûts liés aux opérations de recherche et de sauvetage.

Coûts

Comme il a été décrit précédemment dans le scénario de base et le scénario de réglementation, on suppose que les propriétaires de grands bateaux de pêche ont déjà installé des détecteurs de niveau d’eau dans deux des compartiments étanches situés sous la ligne de flottaison et que, par conséquent, l’installation de détecteurs ne serait nécessaire que pour le reste des compartiments, à savoir deux pour un bateau de catégorie 1, trois pour un bateau de catégorie 2 et cinq pour un bateau de catégorie 3.

Chaque compartiment étanche situé sous la ligne de flottaison devra être équipé d’un détecteur de niveau d’eau, d’une conduite électrique et d’un ensemble de connecteurs électriques marins et de presse-étoupes. En outre, un câble électrique marin est nécessaire pour relier ces articles. Il est également prévu qu’un mécanicien de quart effectue l’installation. Le tableau 1 ci-dessous présente en détail les coûts d’installation.

Tableau 1 : Coûts d’installation
Article Nombre d’articles Prix Source
Détecteur de niveau d’eau
  • 2 par bateau de catĂ©gorie 1
  • 3 par bateau de catĂ©gorie 2
  • 5 par bateau de catĂ©gorie 3
30 $ le dĂ©tecteur note * du tableau 1 Experts en la matière de TC
Conduite Ă©lectrique Une par dĂ©tecteur 30 $ la conduite Experts en la matière de TC
Connecteurs Ă©lectriques marins et presse-Ă©toupes Un ensemble par dĂ©tecteur 15 $ l’ensemble Experts en la matière de TC
Câble Ă©lectrique marin 1 par bateau 60 $ le tambour Experts en la matière de TC
CoĂ»t de la main-d’œuvre 2 heures de travail par un mĂ©canicien de quart, pour chaque compartiment Ă©tanche 60,27 $ l’heure note ** du tableau 1 (en dollars canadiens de 2019) Statistique Canada note *** du tableau 1

Note(s) du tableau 1

Note * du tableau 1

Les prix des dĂ©tecteurs de niveau d’eau varient de 10 $ Ă  50-60 $. La valeur moyenne de 30 $ a Ă©tĂ© choisie pour les besoins de l’analyse.

Retour Ă  la note * du tableau 1

Note ** du tableau 1

Un coefficient d’imputation des coĂ»ts indirects de 25 % est inclus, en plus du taux horaire de salaire.

Retour Ă  la note ** du tableau 1

Note *** du tableau 1

Recensement de 2016 de Statistique Canada, code professionnel : 2274

Retour Ă  la note *** du tableau 1

Les coĂ»ts d’installation des dĂ©tecteurs de niveau d’eau et d’autres composants sont estimĂ©s Ă  environ 88 170 $ au total rĂ©fĂ©rence 4. De ces coĂ»ts, 74 680 $ seront engagĂ©s en 2023, lorsque la modification entrera en vigueur, car tous les grands bateaux de pĂŞche en service seront tenus de se conformer Ă  la modification, et le reste (13 490 $) sera engagĂ© lorsque de nouveaux grands bateaux de pĂŞche seront immatriculĂ©s au cours des annĂ©es suivantes.

Il convient Ă©galement de noter qu’environ la moitiĂ© de ces coĂ»ts seront engagĂ©s par les propriĂ©taires de bateaux de pĂŞche de catĂ©gorie 1 (c’est-Ă -dire les bateaux d’une longueur supĂ©rieure Ă  24,4 m, mais infĂ©rieure Ă  35 m), car ils reprĂ©sentent environ 70 % de la flotte canadienne de grands bateaux de pĂŞche. En outre, d’un point de vue rĂ©gional, la plupart des coĂ»ts seront engagĂ©s dans la rĂ©gion de l’Atlantique (68 %) et la rĂ©gion du Pacifique (25 %), Ă©tant donnĂ© le nombre de grands bateaux de pĂŞche immatriculĂ©s dans ces rĂ©gions. Le restant (7 %) des coĂ»ts sera engagĂ© au Nunavut (4,5 %), au QuĂ©bec (2 %) et au Manitoba (0,5 %).

Lentille des petites entreprises

La lentille des petites entreprises s’applique, car la modification a des rĂ©percussions sur les petites entreprises. D’après l’analyse des experts en la matière de TC, les propriĂ©taires de bateaux qui ne possèdent qu’un seul grand bateau de pĂŞche dans la catĂ©gorie 1 pourraient ĂŞtre des petites entreprises, ce qui correspond aux propriĂ©taires de 86 grands bateaux de pĂŞche en service et de deux bateaux supplĂ©mentaires par an dans l’avenir. On Ă©value que les petites entreprises engageront 44 % du coĂ»t total estimĂ©, soit 38 900 $ rĂ©fĂ©rence 5.

Il n’a pas été envisagé de rendre cette dépense moins lourde pour les petites entreprises. La modification traite directement d’une question de sécurité cruciale et s’appliquera de la même manière à tous les grands bateaux de pêche, sans égard à l’exploitant ou à la taille du bateau. Il est donc impossible de laisser aux petites entreprises une certaine souplesse pour se conformer à la modification, car il n’existe aucune option de conformité réduite. Néanmoins, les petits exploitants engageront, en général, des dépenses moins importantes que les grands exploitants, puisqu’ils auraient probablement besoin de moins de détecteurs pour leurs activités.

Règle du « un pour un Â»

La règle du « un pour un Â» ne s’applique pas, parce qu’il n’y a pas de changement supplĂ©mentaire au fardeau administratif des entreprises.

Coopération et harmonisation en matière de réglementation

Cette modification n’est pas liée à un plan de travail ou à un engagement. Toutefois, elle s’harmonise en grande partie aux normes internationales élaborées par l’Organisation maritime internationale en ce qui concerne les détecteurs de niveau d’eau à bord des transporteurs en vrac. Cette modification soutient en outre le travail de TC avec le BST pour aider à prévenir les accidents et les pertes de vie à bord des bateaux de pêche en se conformant à la recommandation M94-06 du BST, qui est en suspens et figure sur la Liste de surveillance.

Évaluation environnementale stratégique

Aux termes de la Directive du Cabinet sur l’évaluation environnementale des projets de politiques, de plans et de programmes, une analyse préliminaire a conclu qu’une évaluation environnementale stratégique n’est pas nécessaire.

Analyse comparative entre les sexes plus

Bien qu’aucune incidence de l’analyse comparative entre les sexes plus (ACS+) n’ait Ă©tĂ© recensĂ©e pour cette modification, il convient de noter que l’industrie de la pĂŞche canadienne emploie principalement des hommes. Selon Statistique Canada (2006), les hommes reprĂ©sentent 66 % de l’industrie de la pĂŞche au Canada, tandis que les 34 % restants sont des femmes. Il est important de noter qu’en dĂ©pit de cette disparitĂ© entre les sexes, les dispositions de TC visent Ă  amĂ©liorer la culture de la sĂ©curitĂ© au sein de l’industrie maritime pour toutes les personnes rĂ©fĂ©rence 6.

Mise en œuvre, conformité et application, et normes de service

Mise en œuvre

La modification entrera en vigueur au premier anniversaire du jour de son enregistrement.

Conformité et application

La conformité et l’application de la modification seront examinées à l’échelle nationale au moyen d’inspections périodiques ou d’inspections axées sur le risque. Cela ne nécessitera pas de ressources supplémentaires, car les inspecteurs de la sécurité maritime utiliseront les mêmes outils d’application prévus dans la Loi de 2001 sur la marine marchande du Canada pour les inspections périodiques et les inspections axées sur le risque, qui vont de la délivrance d’un avis de défaut avec délais fixés pour apporter des corrections, à la délivrance de sanctions administratives pécuniaires ou d’une ordonnance de détention d’un bâtiment.

Personne-ressource

Emilie Létourneau
Gestionnaire par intérim
Programme national de la sécurité maritime
Surveillance réglementaire des bâtiments canadiens
Sécurité et sûreté maritimes
Transports Canada
Place de Ville, tour C
330, rue Sparks, 11e étage
Ottawa (Ontario)
K1A 0N5
Courriel : emilie.letourneau@tc.gc.ca