Vol. 146, no 21 — Le 10 octobre 2012

Enregistrement

DORS/2012-187 Le 20 septembre 2012

LOI CANADIENNE SUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT (1999)

DĂ©cret d’inscription de substances toxiques à l’annexe 1 de la Loi canadienne sur la protection de l’environnement (1999)

C.P. 2012-1088 Le 20 septembre 2012

Attendu que, conformĂ©ment au paragraphe 332(1) (voir rĂ©fĂ©rence a) de la Loi canadienne sur la protection de l’environnement (1999) (voir rĂ©fĂ©rence b), le ministre de l’Environnement a fait publier dans la Gazette du Canada Partie Ⅰ, le 6 août 2011, le projet de dĂ©cret intitulĂ© DĂ©cret d’inscription de substances toxiques à l’annexe 1 de la Loi canadienne sur la protection de l’environnement (1999), conforme au texte ci-après, et que les intĂ©ressĂ©s ont ainsi eu la possibilitĂ© de prĂ©senter leurs observations à cet Ă©gard ou un avis d’opposition motivĂ© demandant la constitution d’une commission de rĂ©vision;

Attendu que, conformĂ©ment au paragraphe 90(1) de cette loi, le gouverneur en conseil est convaincu que les substances visĂ©es par le dĂ©cret ci-après sont des substances toxiques,

À ces causes, sur recommandation du ministre de l’Environnement et de la ministre de la SantĂ© et en vertu du paragraphe 90(1) de la Loi canadienne sur la protection de l’environnement (1999) (voir rĂ©fĂ©rence c), Son Excellence le Gouverneur gĂ©nĂ©ral en conseil prend le DĂ©cret d’inscription de substances toxiques à l’annexe 1 de la Loi canadienne sur la protection de l’environnement (1999), ci-après.

DÉCRET D’INSCRIPTION DE SUBSTANCES TOXIQUES À L’ANNEXE 1 DE LA LOI CANADIENNE SUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT (1999)

MODIFICATION

1. L’annexe 1 de la Loi canadienne sur la protection de l’environnement (1999) (voir rĂ©fĂ©rence 1) est modifiĂ©e par adjonction, selon l’ordre numĂ©rique, de ce qui suit :

125. Naphtalènes polychlorĂ©s, dont la formule molĂ©culaire est C10H8–nCln où « n » est plus grand que 1

ENTRÉE EN VIGUEUR

2. Le prĂ©sent dĂ©cret entre en vigueur à la date de son enregistrement.

RÉSUMÉ DE L’ÉTUDE D’IMPACT
DE LA RÉGLEMENTATION

(Ce résumé ne fait pas partie du Décret.)

1. Contexte

Les Canadiens dĂ©pendent des substances chimiques utilisĂ©es dans la fabrication de centaines de produits, des mĂ©dicaments aux ordinateurs, en passant par les tissus et les combustibles. Certaines substances, comme les naphtalènes polychlorĂ©s, un sous-groupe de naphtalènes chlorĂ©s, peuvent avoir des effets nocifs sur l’environnement lorsqu’elles sont rejetĂ©es en certaines quantitĂ©s ou concentrations (voir rĂ©fĂ©rence 2).

Même si les naphtalènes polychlorĂ©s ne sont pas utilisĂ©s actuellement à des fins commerciales et n’ont jamais Ă©tĂ© fabriquĂ©s au Canada, il est possible que leur prĂ©sence dans l’environnement canadien augmente, dans l’avenir, s’ils ne sont pas gĂ©rĂ©s de façon appropriĂ©e (voir rĂ©fĂ©rence 3). En effet, les naphtalènes polychlorĂ©s peuvent être formĂ©s involontairement comme sous-produits de diffĂ©rents procĂ©dĂ©s industriels utilisant le chlore, particulièrement en prĂ©sence de chaleur (voir rĂ©fĂ©rence 4).

Les donnĂ©es sur les concentrations environnementales de naphtalènes polychlorĂ©s au Canada sont limitĂ©es; cependant, ces substances ont Ă©tĂ© dĂ©tectĂ©es dans plusieurs Ă©chantillons environnementaux (par exemple air arctique et urbain, eau du lac Ontario, poissons et oiseaux des Grands Lacs et des environs, phoques et baleines de l’Arctique canadien et marmottes de l’île de Vancouver). En gĂ©nĂ©ral, il semble que les concentrations de naphtalènes polychlorĂ©s dans l’environnement canadien soient toujours relativement Ă©levĂ©es, notamment en raison d’Ă©missions involontaires du secteur industriel et de la rĂ©sistance de ces substances à la dĂ©gradation. En outre, de rĂ©centes Ă©tudes scientifiques signalent la prĂ©sence de naphtalènes polychlorĂ©s en Arctique et en Antarctique, ce qui porte à croire que ces substances sont persistantes dans l’air et sujettes au transport atmosphĂ©rique à grande distance.

Évaluation Ă©cologique prĂ©alable

En vertu de la Loi canadienne sur la protection de l’environnement (1999) [LCPE (1999) ou la Loi], le ministre de l’Environnement et le ministre de la SantĂ© (les ministres) doivent catĂ©goriser les substances inscrites sur la Liste intĂ©rieure des substances. Ce processus de catĂ©gorisation a Ă©tĂ© achevĂ© en septembre 2006 et a dĂ©terminĂ© les substances (environ 4 300) devant faire l’objet d’Ă©valuations prĂ©alables afin d’Ă©tablir les risques potentiels pour la santĂ© humaine ou l’environnement.

Dans le cadre du processus de catĂ©gorisation, une prioritĂ© Ă©levĂ©e a Ă©tĂ© accordĂ©e à l’Ă©valuation Ă©cologique prĂ©alable des naphtalènes polychlorĂ©s, car il a Ă©tĂ© Ă©tabli qu’ils rĂ©pondent aux critères environnementaux de catĂ©gorisation relatifs à la persistance, au potentiel de bioaccumulation et à la toxicitĂ© intrinsèque pour les organismes non humains (voir rĂ©fĂ©rence 5). Par consĂ©quent, une Ă©valuation Ă©cologique prĂ©alable a Ă©tĂ© effectuĂ©e, conformĂ©ment à l’article 74 de la LCPE (1999), afin de dĂ©terminer si les naphtalènes chlorĂ©s (y compris les naphtalènes polychlorĂ©s) rĂ©pondent aux critères d’Ă©cotoxicitĂ© Ă©noncĂ©s aux alinĂ©as 64a) et b) de la Loi — plus prĂ©cisĂ©ment, afin d’Ă©valuer si les naphtalènes polychlorĂ©s pĂ©nètrent ou peuvent pĂ©nĂ©trer dans l’environnement en une quantitĂ©, à une concentration ou dans des conditions de nature à :

  • a) avoir, immĂ©diatement ou à long terme, un effet nocif sur l’environnement ou sur la diversitĂ© biologique;

  • b) mettre en danger l’environnement essentiel pour la vie.

Des donnĂ©es sur l’Ă©cotoxicitĂ© indiquent que les naphtalènes polychlorĂ©s possĂ©dant entre deux et cinq atomes de chlore peuvent être nocifs pour les organismes aquatiques à des concentrations relativement faibles. En outre, il s’est avĂ©rĂ© que les naphtalènes polychlorĂ©s possĂ©dant entre six et huit atomes de chlore produisent des effets nocifs chez les mammifères après une exposition à court terme à des doses relativement faibles. Des donnĂ©es scientifiques indiquent Ă©galement que les naphtalènes polychlorĂ©s sont très persistants dans l’environnement et peuvent s’accumuler dans les organismes.

D’après les renseignements disponibles à l’heure actuelle, il est conclu que les naphtalènes polychlorĂ©s rĂ©pondent aux critères d’Ă©cotoxicitĂ© Ă©noncĂ©s à l’alinĂ©a 64a) de la LCPE (1999). Il est donc recommandĂ© d’ajouter les naphtalènes polychlorĂ©s à l’annexe 1 de la LCPE (1999), soit à la Liste des substances toxiques.

En outre, la prĂ©sence de naphtalènes polychlorĂ©s dans l’environnement rĂ©sulte principalement de l’activitĂ© humaine, et ces substances sont persistantes et bioaccumulables au sens du Règlement sur la persistance et la bioaccumulation de la LCPE (1999). Par consĂ©quent, les naphtalènes polychlorĂ©s rĂ©pondent aux critères de la quasi-Ă©limination de leurs rejets dans l’environnement.

L’Ă©bauche d’Ă©valuation Ă©cologique prĂ©alable des naphtalènes chlorĂ©s a Ă©tĂ© publiĂ©e sur le site Web du gouvernement du Canada portant sur les substances chimiques (www. chemicalsubstanceschimiques.gc.ca) ainsi que dans la Partie Ⅰ de la Gazette du Canada, le 18 juillet 2009, ce qui montrait l’intention des ministres de mettre en place de nouvelles mesures de gestion des risques. Le 2 juillet 2011, les renseignements suivants ont Ă©tĂ© publiĂ©s sur le site Web portant sur les substances chimiques et dans la Partie Ⅰ de la Gazette du Canada : le rapport final d’Ă©valuation prĂ©alable; l’approche de gestion des risques proposĂ©e, qui indique les activitĂ©s de gestion des risques auxquelles le gouvernement du Canada donnera prioritĂ©, et les rĂ©ponses complètes aux commentaires du public reçus sur l’Ă©bauche d’Ă©valuation Ă©cologique prĂ©alable. Ces renseignements peuvent Ă©galement être obtenus auprès de la Division de la mobilisation et de l’Ă©laboration de programmes, Environnement Canada, Gatineau (QuĂ©bec) K1A 0H3, 819-953-7155 (tĂ©lĂ©copieur), ou par courriel à l’adresse substances@ec.gc.ca.

Le projet de dĂ©cret visant à ajouter les naphtalènes polychlorĂ©s à l’annexe 1 de la LCPE (1999) a Ă©tĂ© publiĂ© dans la Partie Ⅰ de la Gazette du Canada, le 6 août 2011.

2. Enjeux/problèmes

D’après les conclusions de l’Ă©valuation Ă©cologique prĂ©alable, les naphtalènes polychlorĂ©s sont susceptibles d’être nocifs pour l’environnement au Canada, puisqu’il a Ă©tĂ© montrĂ© qu’ils ont le potentiel de nuire aux organismes non humains. Bien que les naphtalènes polychlorĂ©s ne soient plus fabriquĂ©s ou utilisĂ©s au Canada, la prĂ©sence de ces substances dans l’environnement pourrait augmenter si elles ne sont pas gĂ©rĂ©es de façon appropriĂ©e. À la lumière de ces conclusions, il est nĂ©cessaire de mettre en place des mesures permettant aux ministres de gĂ©rer adĂ©quatement les risques que prĂ©sentent les naphtalènes polychlorĂ©s.

3. Objectifs

Le dĂ©cret intitulĂ© DĂ©cret d’inscription de substances toxiques à l’annexe 1 de la Loi canadienne sur la protection de l’environnement (1999) [ci-après appelĂ© « DĂ©cret »] a pour objectif d’inscrire les naphtalènes polychlorĂ©s à l’annexe 1 de la Loi. Cet ajout permettra aux ministres d’Ă©tablir des instruments afin de gĂ©rer les risques que prĂ©sentent les naphtalènes polychlorĂ©s, en vertu de la LCPE (1999).

L’inscription des naphtalènes polychlorĂ©s à l’annexe 1 permettrait que les risques que prĂ©sentent ces substances soient gĂ©rĂ©s en vertu du Règlement sur certaines substances toxiques interdites (2012) (voir rĂ©fĂ©rence 6).

4. Description

Le DĂ©cret inscrit les naphtalènes polychlorĂ©s à l’annexe 1 de la LCPE (1999), permettant ainsi aux ministres de mettre au point des instruments rĂ©glementaires de gestion des risques relativement à ces substances pour protĂ©ger l’environnement. Les ministres peuvent Ă©galement choisir d’Ă©tablir des instruments non rĂ©glementaires, tels que des plans de prĂ©vention de la pollution, des directives ou des codes de pratique, afin de gĂ©rer les risques que prĂ©sentent ces substances pour l’environnement.

5. Consultation

Le 18 juillet 2009, les ministres ont publiĂ© un rĂ©sumĂ© de l’Ă©bauche d’Ă©valuation Ă©cologique prĂ©alable sur les naphtalènes chlorĂ©s dans la Partie Ⅰ de la Gazette du Canada, pour une pĂ©riode de commentaires publics de 60 jours. Le cadre de gestion des risques, qui dĂ©crit les options prĂ©liminaires examinĂ©es pour la gestion des risques que prĂ©sentent les naphtalènes polychlorĂ©s, a Ă©tĂ© publiĂ© le même jour. PrĂ©alablement, Environnement Canada et SantĂ© Canada avaient informĂ© les gouvernements des provinces et des territoires, par l’intermĂ©diaire du ComitĂ© consultatif national de la LCPE (1999) [CCN LCPE], de la publication du rapport d’Ă©valuation prĂ©alable, du cadre de gestion des risques ainsi que de la pĂ©riode de commentaires publics susmentionnĂ©e. Le ComitĂ© consultatif national de la LCPE n’a fait part d’aucun commentaire.

Au cours de la pĂ©riode de commentaires du public, on a reçu trois commentaires d’associations de l’industrie. Tous les commentaires ont Ă©tĂ© pris en considĂ©ration lors de l’Ă©laboration du rapport final d’Ă©valuation prĂ©alable. Voici un rĂ©sumĂ© des commentaires reçus sur l’Ă©bauche d’Ă©valuation prĂ©alable ainsi que des rĂ©ponses à ces commentaires. Il est possible d’obtenir toutes les rĂ©ponses aux commentaires reçus sur le site Web, par la poste, par tĂ©lĂ©copieur ou par courriel, aux coordonnĂ©es indiquĂ©es ci-dessus.

  • Commentaire : Une association de l’industrie des produits chimiques fait remarquer que, selon certaines publications scientifiques, la formation de naphtalènes polychlorĂ©s dĂ©pend de la tempĂ©rature. Dans un four à ciment qui fonctionne bien, dont la tempĂ©rature se situe entre 900 °C et 1 800 °C, il est probable que les naphtalènes polychlorĂ©s formĂ©s seront dĂ©truits dans le four lui-même et que seuls des composĂ©s faiblement chlorĂ©s (et moins persistants) seront Ă©mis par les activitĂ©s de fabrication du ciment, ce qui prĂ©sente un risque faible pour la santĂ© humaine ou l’environnement.

    RĂ©ponse : Des naphtalènes polychlorĂ©s sont produits de façon involontaire en tant que sous-produits de nombreux procĂ©dĂ©s industriels comportant des atomes de chlore. La quantitĂ© de naphtalènes polychlorĂ©s Ă©mise dans l’environnement à partir de ces sources n’a pas Ă©tĂ© bien caractĂ©risĂ©e. Les tempĂ©ratures de fonctionnement ne dĂ©truisent pas tous les naphtalènes polychlorĂ©s formĂ©s de façon involontaire au cours des procĂ©dĂ©s de fabrication, et ces substances peuvent toujours être rejetĂ©es dans l’environnement (voir rĂ©fĂ©rence 7). En outre, pendant le procĂ©dĂ© de fabrication du ciment, les particules fines sont dirigĂ©es vers le système de contrôle des matières particulaires de l’installation, où la poussière de four à ciment est capturĂ©e par des dĂ©poussiĂ©reurs. La poussière de four à ciment peut être source de problèmes si elle contient des naphtalènes polychlorĂ©s qui ne sont pas gĂ©rĂ©s correctement (voir rĂ©fĂ©rence 8).
  • Commentaire : Une association de l’industrie des produits chimiques mentionne que le rapport actuel rĂ©el entre les quantitĂ©s de naphtalènes polychlorĂ©s anthropiques (d’origine humaine) et celles prĂ©sentes de façon naturelle n’a pas Ă©tĂ© clairement Ă©tabli; notamment, les quantitĂ©s qui proviennent de sources de combustion non industrielle sont mal caractĂ©risĂ©es. Si on ne peut Ă©tablir clairement ce rapport, l’inscription des naphtalènes polychlorĂ©s (substances qui ne sont pas utilisĂ©es actuellement à des fins commerciales au Canada) à l’annexe 1 de la LCPE (1999) prĂ©sente une valeur discutable.

    RĂ©ponse : Le rapport final d’Ă©valuation Ă©cologique prĂ©alable a conclu que les naphtalènes polychlorĂ©s sont nocifs pour l’environnement, conformĂ©ment à l’alinĂ©a 64a) de la LCPE (1999). Bien que les naphtalènes polychlorĂ©s ne soient pas utilisĂ©s actuellement à des fins commerciales au Canada, ils peuvent être produits de façon involontaire en tant que sous-produits de procĂ©dĂ©s industriels comportant de la chaleur et du chlore, notamment l’incinĂ©ration de dĂ©chets, la fabrication de ciment et de magnĂ©sium et le raffinage de mĂ©taux comme l’aluminium. En outre, on constate toujours la prĂ©sence de naphtalènes polychlorĂ©s dans divers Ă©chantillons prĂ©levĂ©s dans l’environnement, sur de grandes superficies au Canada, en raison de leur utilisation antĂ©rieure, des rejets involontaires continus et de leur transport à longue distance de sources Ă©trangères. D’après les donnĂ©es prĂ©sentĂ©es dans l’Ă©valuation prĂ©alable, notamment celles relatives à la persistance, à la bioaccumulation et au potentiel à causer à la fois des effets nocifs aigus et chroniques à des valeurs d’exposition faibles, il a Ă©tĂ© conclu que ces substances ont le potentiel de causer des dommages à l’environnement au Canada (voir rĂ©fĂ©rence 9). Par consĂ©quent, des Ă©tudes scientifiques sont en cours afin de mieux caractĂ©riser la production involontaire de naphtalènes polychlorĂ©s. Les options de gestion des risques proposĂ©es seraient fondĂ©es sur les rĂ©sultats de ces Ă©tudes.
  • Commentaire : Une association de l’industrie des produits chimiques fait remarquer qu’une Ă©tude rĂ©cente constate huit fois moins de naphtalènes polychlorĂ©s dans les poissons piscivores (qui se nourrissent de poissons) du lac Ontario qu’auparavant, ce qui constitue une indication de la baisse des naphtalènes polychlorĂ©s dans l’environnement canadien et dans la faune aquatique canadienne. De telles tendances à la baisse devraient rĂ©duire l’importance accordĂ©e aux donnĂ©es de surveillance antĂ©rieures.

    RĂ©ponse : Environnement Canada reconnaît que les concentrations de naphtalènes polychlorĂ©s dans les tissus des poissons sont en baisse, mais cette baisse est propre à une espèce (congĂ©nère). Il existe des indications que les concentrations de ces substances chez le touladi seraient encore relativement Ă©levĂ©es. En outre, les concentrations de naphtalènes polychlorĂ©s dans l’environnement semblent être encore relativement Ă©levĂ©es, à cause des rejets involontaires (par exemple provenant de l’incinĂ©ration, qui est une source de prĂ©occupation majeure). Un examen de cette question a Ă©tĂ© ajoutĂ© au rapport final d’Ă©valuation Ă©cologique prĂ©alable mentionnĂ© dans le prĂ©sent document. Enfin, les naphtalènes polychlorĂ©s sont persistants et bioaccumulables. Par consĂ©quent, la confiance accordĂ©e aux donnĂ©es de surveillance antĂ©rieures ne sera pas rĂ©duite, comme ce qui a Ă©tĂ© suggĂ©rĂ©.

Consultations suivant la publication du projet de dĂ©cret dans la Partie Ⅰ de la Gazette du Canada le 6 août 2011

Le 6 août 2011, un projet de dĂ©cret visant à ajouter les naphtalènes polychlorĂ©s à l’annexe 1 de la LCPE (1999) a Ă©tĂ© publiĂ© dans la Partie Ⅰ de la Gazette du Canada pour une pĂ©riode de commentaires publics de 60 jours. Environnement Canada et SantĂ© Canada ont informĂ© les gouvernements des provinces et des territoires, par l’intermĂ©diaire du CCN LCPE, de la publication du projet de dĂ©cret et de la pĂ©riode de commentaires publics connexe. Le CCN LCPE n’a fait part d’aucun commentaire.

Au cours de la pĂ©riode de commentaires publics, deux commentaires ont Ă©tĂ© prĂ©sentĂ©s : le premier par une organisation non gouvernementale et le second, par un fabricant de produits chimiques. Voici un rĂ©sumĂ© des commentaires reçus à propos du projet de dĂ©cret ainsi que des rĂ©ponses à ces commentaires.

  • Commentaire : Une organisation non gouvernementale a invitĂ© le gouvernement fĂ©dĂ©ral à Ă©tendre l’inscription des substances à l’annexe 1 de la LCPE (1999) pour inclure tout le groupe des naphtalènes chlorĂ©s, plutôt que de limiter l’inscription aux naphtalènes polychlorĂ©s (composĂ©s de deux à huit atomes de chlore).

    RĂ©ponse : La proposition d’inscription des substances à l’annexe 1 est fondĂ©e sur les conclusions de l’Ă©valuation prĂ©alable des diffĂ©rents composĂ©s de naphtalènes chlorĂ©s. Selon les donnĂ©es recueillies, il a Ă©tĂ© conclu que les naphtalènes monochlorĂ©s ne sont ni persistants, ni bioaccumulables et ne sont pas susceptibles d’être transportĂ©s sur de grandes distances dans l’atmosphère. De plus, les naphtalènes monochlorĂ©s n’ont jamais Ă©tĂ© dĂ©tectĂ©s dans l’environnement et ne sont pas utilisĂ©s actuellement à des fins commerciales au Canada. Par consĂ©quent, il n’est pas proposĂ© d’inscrire les naphtalènes monochlorĂ©s à l’annexe 1.
  • Commentaire : Un fabricant de produits chimiques a indiquĂ© que l’on devrait rĂ©pertorier les naphtalènes polychlorĂ©s et leurs numĂ©ros de registre du Chemical Abstracts Service (nos CAS), et que, plutôt que d’inscrire une seule entrĂ©e pour tous les naphtalènes polychlorĂ©s à l’annexe 1 de la LCPE (1999), les naphtalènes polychlorĂ©s particuliers qui satisfont aux critères de toxicitĂ© Ă©noncĂ©s à l’alinĂ©a 64a) de la Loi devraient être inscrits individuellement à l’annexe 1.

    RĂ©ponse : L’inscription dĂ©crite dans le projet de dĂ©cret reprĂ©sente correctement les substances jugĂ©es nocives pour l’environnement, conformĂ©ment à l’alinĂ©a 64a) de la Loi. Le cas Ă©chĂ©ant, les instruments de gestion des risques peuvent rĂ©pertorier et cibler des naphtalènes polychlorĂ©s prĂ©cis ou bien des produits ou procĂ©dĂ©s utilisant des naphtalènes polychlorĂ©s prĂ©cis.

6. Justification

Les naphtalènes polychlorĂ©s ne sont pas utilisĂ©s actuellement à des fins commerciales au Canada. Cependant, s’ils ne sont pas gĂ©rĂ©s de façon appropriĂ©e, leur prĂ©sence dans l’environnement canadien pourrait potentiellement augmenter dans l’avenir. En effet, ces substances pĂ©nètrent dans l’environnement canadien en raison de leur formation et de leur rejet involontaires comme sous-produit de divers procĂ©dĂ©s industriels. Dans le rapport final d’Ă©valuation prĂ©alable, il a Ă©tĂ© conclu que les naphtalènes polychlorĂ©s sont susceptibles d’être nocifs pour les organismes aquatiques à des concentrations relativement faibles, ainsi que pour les mammifères après une exposition à court terme à des doses relativement faibles. Étant donnĂ© ces prĂ©occupations, il a Ă©tĂ© conclu que les naphtalènes polychlorĂ©s rĂ©pondent aux critères d’Ă©cotoxicitĂ© Ă©noncĂ©s à l’alinĂ©a 64a) de la LCPE (1999).

Après une Ă©valuation des risques rĂ©alisĂ©e en vertu de la LCPE (1999), il est possible de prendre une des trois mesures suivantes :

  • inscrire la substance sur la Liste des substances d’intĂ©rêt prioritaire en vue d’une Ă©valuation plus dĂ©taillĂ©e (lorsque des renseignements supplĂ©mentaires sont nĂ©cessaires pour dĂ©terminer si une substance rĂ©pond ou non aux critères Ă©noncĂ©s à l’article 64);
  • ne rien faire à l’Ă©gard de la substance;
  • recommander son inscription à l’annexe 1 de la LCPE (1999) et, s’il y a lieu, la mise en œuvre de sa quasi-Ă©limination.

Étant donnĂ© que les naphtalènes polychlorĂ©s satisfont aux critères d’Ă©cotoxicitĂ© Ă©noncĂ©s à l’alinĂ©a 64a) de la LCPE (1999), l’inscription de ces substances à l’annexe 1 de la Loi est la meilleure solution. L’inscription des naphtalènes polychlorĂ©s à l’annexe 1 n’aura pas d’effets cumulatifs (avantage ou coût) sur le public ou sur les autres intervenants, et le fardeau administratif et le fardeau de conformitĂ© des industries et des petites entreprises n’augmenteront pas. Cette inscription permettra aux ministres de gĂ©rer les risques associĂ©s aux naphtalènes polychlorĂ©s par l’entremise du Règlement sur certaines substances toxiques interdites (2012), qui a fait l’objet d’une publication prĂ©alable dans la Partie Ⅰ de la Gazette du Canada, le 23 juillet 2011. Au cours de la finalisation du Règlement sur certaines substances toxiques interdites (2012), des consultations avec le public et d’autres intervenants et une Ă©valuation des avantages et des coûts associĂ©s à ce règlement seront effectuĂ©es.

7. Mise en œuvre, application et normes de service

La mise en œuvre du DĂ©cret ne nĂ©cessite pas de nouvelles activitĂ©s de conformitĂ© ou d’application de la loi. Par consĂ©quent, il n’est pas jugĂ© nĂ©cessaire d’Ă©laborer un plan de mise en œuvre ou une stratĂ©gie de conformitĂ© ou encore d’Ă©tablir des normes de service. Une Ă©valuation appropriĂ©e de la mise en œuvre, de la conformitĂ© et de l’application sera entreprise pendant l’Ă©laboration du Règlement sur certaines substances toxiques interdites (2012).

8. Personnes-ressources

Greg Carreau
Division de la mobilisation et de l’Ă©laboration de programmes
Direction des sciences et de l’Ă©valuation des risques
Direction générale des sciences et de la technologie
Environnement Canada
Gatineau (Québec)
K1A 0H3
Ligne d’information de la gestion des substances :
   1-800-567-1999 (sans frais au Canada)
   819-953-7156 (à l’extĂ©rieur du Canada)
TĂ©lĂ©copieur : 819-953-7155
Courriel : substances@ec.gc.ca

Markes Cormier
Bureau de la gestion du risque
Direction de la sécurité des milieux
Direction générale de la santé environnementale et de la sécurité des consommateurs
Santé Canada
Ottawa (Ontario)
K1A 0K9
TĂ©lĂ©phone : 613-957-8166
TĂ©lĂ©copieur : 613-952-8857
Courriel : markes.cormier@hc-sc.gc.ca

Référence a
L.C. 2004, ch. 15, art. 31

Référence b
L.C. 1999, ch. 33

Référence c
L.C. 1999, ch. 33

Référence 1
L.C. 1999, ch. 33

Référence 2
La formule molĂ©culaire des naphtalènes chlorĂ©s est la suivante : C10H8-nCln. Les naphtalènes monochlorĂ©s contiennent un seul atome de chlore (n est Ă©gal à un), alors que les naphtalènes polychlorĂ©s contiennent deux à huit atomes de chlore (n est supĂ©rieur à un, mais infĂ©rieur à neuf).

Référence 3
Une seule entreprise a dĂ©clarĂ© avoir importĂ© des naphtalènes polychlorĂ©s au Canada (à des fins d’utilisation en laboratoire), d’après les rĂ©ponses à une enquête à participation volontaire menĂ©e auprès de l’industrie; ces importations ont commencĂ© en 2000 et ont pris fin en 2002.

Référence 4
Ces procĂ©dĂ©s incluent notamment l’incinĂ©ration de dĂ©chets, la production de ciment et de magnĂ©sium et le raffinage des mĂ©taux. Parmi les autres sources de naphtalènes polychlorĂ©s dans l’environnement, mentionnons les produits contenant ces substances et qui ont Ă©tĂ© jetĂ©s dans des sites d’enfouissement, ou d’anciens sites industriels où l’on utilisait des naphtalènes polychlorĂ©s. Des naphtalènes polychlorĂ©s peuvent aussi être Ă©mis dans l’atmosphère par le chauffage au bois rĂ©sidentiel ou, naturellement, lors d’incendies de forêt.

Référence 5
Les naphtalènes monochlorĂ©s peuvent être nocifs pour les organismes aquatiques à des concentrations relativement faibles; cependant, ils n’ont pas Ă©tĂ© dĂ©tectĂ©s dans l’environnement au Canada. Nous disposons Ă©galement de donnĂ©es indiquant que les naphtalènes monochlorĂ©s ne sont pas bioaccumulables et ne persistent pas dans l’environnement. Par consĂ©quent, on ne s’attend pas à ce que les naphtalènes monochlorĂ©s prĂ©sentent un risque pour l’environnement au Canada.

Référence 6
Règlement sur certaines substances toxiques interdites (2012), Partie Ⅰ de la Gazette du Canada (le 23 juillet 2011) : www.gazette.gc.ca/rp-pr/p1/2011/2011-07-23/html/reg1-fra.html.

Référence 7
Les lignes directrices et les normes canadiennes existantes ciblent d’autres substances toxiques qui se forment de façon accidentelle, notamment les dibenzo-para-dioxines polychlorĂ©es (PCDD) et les polychlorodibenzofuranes (PCDF). Les naphtalènes polychlorĂ©s prĂ©sentent des voies d’introduction semblables à celles des PCDD et PCDF; par consĂ©quent, les naphtalènes polychlorĂ©s sont souvent associĂ©s à la formation de ces substances. Pour cette raison, les mesures existantes de contrôle des rejets involontaires de PCDD ou de PCDF semblent Ă©galement partiellement contrôler des rejets involontaires de naphtalènes polychlorĂ©s dans certains secteurs.

Référence 8
Tel qu’il est indiquĂ© dans l’approche de gestion des risques proposĂ©e pour les naphtalènes polychlorĂ©s, la poussière de four à ciment est gĂ©rĂ©e par sa rĂ©introduction dans des produits à base de ciment ou par son Ă©limination à des installations de dĂ©chets autorisĂ©es. Aucune autre mesure de gestion des risques n’est proposĂ©e pour les installations de dĂ©chets de ciment. Aucune autre mesure de gestion des risques n’est proposĂ©e pour le secteur de fabrication de ciment en ce qui concerne les naphtalènes polychlorĂ©s.

Référence 9
De plus, en dĂ©cembre 2009, l’organe exĂ©cutif de la Commission Ă©conomique des Nations Unies pour l’Europe (CEE-ONU) a adoptĂ© des modifications au Protocole sur les polluants organiques persistants, y compris l’ajout des naphtalènes polychlorĂ©s à ce protocole, ce qui est une extension de la Convention sur lapollution atmosphĂ©rique transfrontalière à longue distance de la CEE-ONU. En supposant que ces modifications sont ratifiĂ©es, la modification pour ajouter les naphtalènes polychlorĂ©s exigera que les parties au Protocole sur les polluants organiques persistants Ă©liminent toute production et toute utilisation de ces substances. L’ajout des naphtalènes polychlorĂ©s à l’annexe 1 de la LCPE (1999) et la gestion subsĂ©quente des risques posĂ©s par ces substances par l’entremise du Règlement sur certaines substances toxiques interdites (2012) permettront au gouvernement du Canada d’envisager la ratification de la modification apportĂ©e au Protocole sur les polluants organiques persistants concernant les naphtalènes polychlorĂ©s.